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检察机关在社会信用体系建设中角色定位和职能发挥 　　【摘要】社会信用体系是社会体系的重要组成部分，它包括公共信用、企业信用和个人信用三个方面。目前我国社会各个层面都面临信用危机，必须要加快社会信用体系的建设。检察机关作为国家法律监督机关和司法机关也应当在社会信用体系建设中发挥积极作用。本文通过探讨检察机关在社会信用体系建设中的角色定位，从三个方面对检察机关参与社会信用体系建设发挥职能作用进行了阐释。 关键词：检察机关；社会信用体系；角色定位；职能发挥 社会信用体系也称国家信用管理体系或国家信用体系。它是一种社会机制，具体作用于一国的市场规范，它旨在建立一个适合信用交易发展的市场环境，保证一国的市场经济向信用经济方向转变，即从以原始支付手段为主流的市场交易方式向以信用交易为主流的市场交易方式的健康转变。 一、加强社会信用体系建设的重要性与紧迫性 （一）从宏观上讲，社会信用体系建设是发展社会主义市场经济的内在要求。 市场经济是信用经济，在市场经济条件下，日益扩展和复杂化的市场关系逐步构建起彼此相联、互相制约的信用关系。这种信用关系作为一种独立的经济关系得到充分发展，并维系着错综复杂的市场交换关系，支持并促成规范的市场秩序。没有信用，就没有市场存在的基础。因此，社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。建立社会信用体系是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，也是是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。特别是在当前，恶意拖欠和逃废银行债务、逃骗偷税、商业欺诈、制假售假、非法集资等现象屡禁不止，社会信用体系建设对于打击失信行为，防范和化解金融风险，促进金融稳定和发展，维护正常的社会经济秩序，保护群众权益，推进政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，都具有重要的现实意义。 （二）从微观上讲，当前严峻的社会信用现实也需要进一步加快社会信用体系建设。 社会信用体系也影响着人们生活的方方面面，从“南京彭宇案”、“天津许云鹤案”，到“佛山小悦悦被车碾压事件”，再到“双汇火腿”、“蒙牛牛奶”案，以及最近在社会上闹得沸沸扬扬、引起全社会广泛关注的“毒胶囊”事件，这些发生在人民日常生活当中的、与人们衣食住行密切相关的法律事件一次一次的冲击着人们神经、也一次一次地挑战着日益脆弱的社会信用体系。2011年10月20日，就在佛山市发生“小悦悦被车碾压事件”之后几天，广东省委常委会在研究贯彻十七届六中全会精神时，省委书记汪洋同志说：“小悦悦两次被车碾压而18个路人无人出手相救的悲剧，让人痛彻肝胆，心灵受到巨大冲击。我们不否认这个社会有道德、有良知的人是绝大多数，但这次事件中是18个人而不是一两个人所表现出的冷漠，折射出的问题带有一定的普遍性，它是我们工作中长期存在问题的反映。我们在消除贫穷追求财富增长的过程中一手硬、一手软，是导致这种社会冷漠现象的重要原因之一，对此我们有着不可推卸的责任。物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义，道德堕落更不是社会主义。”他表示，“我们要认真反思出现悲剧的根源，要用“良知的尖刀”来解剖我们身上的丑陋，要忍着揭开疮疤刮骨疗伤的疼痛，唤起全社会的警醒和行动，在公众参与下创造一种扬善惩恶的制度条件和社会环境，努力减少和避免小悦悦类似悲剧在广东再次发生”。因此，进一步加快建立和健全社会信用体系已是当务之急。 （三）从党和政府的态度看，加快社会信用体系建设是当前各项工作的重中之重。 党和政府都十分重视社会信用体系的建设。2007年国务院办公厅下发了《关于社会信用体系建设的若干意见》〔2007〕第17号文件。 2011年10月召开的十七届六中全会提出：“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。”2011年10月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议部署制定社会信用体系建设规划，对制定社会信用体系建设规划作了重点部署，指出“十二五”期间要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。近几年，一些地区和部门相继开展了多种形式的社会信用体系建设尝试工作（注：以笔者所在的广东省为例，2012年1月6日，中共广东省委十届十一次全会上提出在2012年组织开展以为“打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建立社会信用体系和市场监管体系”内涵的“三打两建”、建设幸福广东活动，在“三打两建”专项行动中，该省以“打”为手段，以“建”为目的，“以打促建，重在建设”）。总体看，我国社会信用体系建设取得了一定进展，但还存在许多亟待解决的问题。面对新的形势，社会信用体系建设任务艰巨，时间紧迫，