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水利工程监理中问题和解决对策 　　摘要：水利工程的建设能够有效减少因为自然灾害而产生的损失，其在防洪抗灾方面发挥着重大的作用，有利于我国的农业生产，而水利工程监理制度则可以为工程进度、工程质量、经济效益起很好的保障作用。本文通过对我国现阶段水利工程监理过程中出现的问题进行分析，并针对这些问题提出相应对策，以期能对水利工程监理部门有所借鉴。 关键词：水利工程监理；问题；对策 中图分类号：TV 文献标识码：A 引言：工程建设监理是指具有法人资格的监理单位受建设单位的委托，依据有关工程建设的法律、法规、监理合同、项目批准文件及其它工程建设合同，采取组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等手段，对工程建设实施的投资、建设工期和工程质量进行控制的监督管理，监理工作具有公正性、科学性、服务性、独立性。目前，从水利工程建设监理实际情况来看, 存在着一些不容忽视的问题,致使监理作用的发挥受到很大限制。实行监理制对于加强工程建设管理,确保工程安全, 提高工程效益具有十分重要作用。 1.水利监理工程中存在的问题 1.1水利工程监理市场比较混乱 尽管监理制在大中型水利项目中已推行了多年，但在项目法人、施工和监理三方面之间，还存在认识不到位、职权不清、程序不明等因素。项目法人的单位性质不清楚，造成项目法人的责任不明确，导致其质量意识薄弱，行为欠缺，在工程建设中任意压缩工期，造成工程质量问题；监理工作流于形式管理，很多水利项目建设，甚至并没有设置监理的功能架构，工程单位认为聘请监理的目的是国家法律法规规定的形式主义，致使监理工作在项目建设中发挥不了实际作用；此外，某些工程项目，由于资金不到位，招标工作不够规范，使工程监理团队组织协调能力不强，业务服务能力欠缺，有些监理工程师对自己的职责认识不到位，失去了工作的独立性，这种问题经常发生在工期延误、费用变更等方面，常使监理人员处于被动角色。在监理市场不规范的情况下，监理工作的深度和广度就不会到位，最终影响水利工程质量问题危机人们的生命财产安全。 1.2对监理工作的认识不正确 在水利工程监理队伍中，有少数人对监理工作的意义没有正确的认识，有的是为了应付上级领导的检查，有的是为了自己的利益服务，这就势必导致工程进度滞后，工程质量下降。而对于监理的工作职责项目法人和建设施工单位的认识也有欠缺。项目法人是建设工程的直接负责人员，其管理的方式和方法直接影响着整个水利工程的质量和效益，但是他们对自己的责任却并没有完全的认知。在施工中，将监理当做质检人员，导致自身的质量监督职能不能有效履行；在工程展开后，施工方没有按照工程建设合同中的承诺对相应的工程配备相关的人员和设备，在减少成本的过程中也降低了工程的质量，导致工程建设管理混乱，延误了工程的进度，也使得监理工作难以正常进行。 1.3监理人员配置不合理 监理公司为承揽某一工程监理任务，实现承诺的项目监理工程师实际上还正在承担着另一个或者更多项目的监理工作，根本无法做到对每一项目建设按要求实施监理工作。所以监理公司在项目建设监理工作承接后，不是更换监理工程师，就是空挂虚名。此外，由于监理行业难得有高收入人群，这样就使原本从事监理行业的优秀人才有了新的去处在单位中担任行政领导去业主单位发展、继续回设计部门工作去造价咨询部门工作等等。由于优秀监理人才难以长期留住，会在国内监理业界中引发恶性循环，有执业资格证书的大部分不再从事监理业，从事监理业的往往没有执业资格证书，间接影响了监理服务质量。 1.4监理团队人员的素质较差 工程监理制度在我国施行的时间并不长，监理人员的整体素质不高。但监理部门中最讲究的就是管理水平和素质，如果没有过硬的协调能力、技术水平和业务水平，就不能在整个工程建设中履行监理的职能作用，而且还会阻碍工程进程。目前社会经济高速发展过程中，工程建设越来越多，在高素质的监理人员极度缺乏的情况下，少数监理人员责任心不强，监理中违反监理工作制度，败坏了监理单位的形象，一些监理人员对工作没有积极性，甚至对工程项目和工作环境提出一些不合理的要求。 1.5水利工程配套不全，机械设备缺乏 水利工程配套不全，会影响工程效益的发挥。目前，一些项目在工程建设中着重于枢纽工程，一些配套的工程没有引起足够的重视，这样让水利工程的效用大打折扣，缩小了受益范围。如一些水库只重视枢纽工程，而忽视了对渠系配套的建设和管理，造成渠道淤，致使每到放水季节上游淹死、下游旱死、渠水白白流失、影响了灌溉效益的发挥。此外，机械设备缺乏、老化现象严重。由于对于机械设备没有进行有效的管理，致使机械设备老化、故障，这些老化的设备有些还能修补，有些已经无法运作。水利工程的目的就是防洪抗旱，引用水资源，但若是到了汛期和旱季，因为机器故障而