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河南省人力资源开发体制机制探索和实践 　　摘要：随着经济一体化的趋势日益加快与深入，河南省作为中原的一个大省，其经济社会发展逐步发展到了一个全新的时期。这也预示着河南省的人力资源开发工作面临着新情况与新问题，即需要更多具有创新能力的综合型人才。但是，河南省的人力资源开发工作不容乐观，还有不少急需解决的问题存在，我们必须针对河南省的人力资源开发现状采取一些有针对性的措施，从而构建一个较为科学、合理且可行的河南省人力资源开发体制机制，真正推动以河南省为核心的中原经济区宏伟蓝图的顺利实施，从而为河南省乃至中原经济区的高速发展提供高素质的创新型人才。 关键词：河南省；人力资源开发；体制机制；探索；实践 中图分类号：C96 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-00-02 在全球经济一体化的发展趋势带动之下，我国区域经济发展也日益呈现出一体化的发展态势，我国较为发达的东部地区产业也开始向不够发达的中西部地区转移。事实上，我国为了大力推动中部地区的经济发展，已经制定并实施了以河南省作为核心的工业化、城镇化、农业现代化的发展蓝图。这标志着河南省将进入到一个高速发展的关键时期。那么，这也预示着河南省的发展需要很多方面的配套设施与资源，尤其需要大量高质量的人力资源作为基础与后盾，它是河南省能否取得实质性发展的关键因素所在。实际上，河南省是一个人力资源大省，但是，由于受到经济社会发展的因素影响与制约，其高质量的人力资源不够丰富，这与他们对于人力资源开发工作的重视程度远远不够有着很大的关系。因此，本文将围绕河南省人力资源开发工作展开较为详细的讨论，试图提出一个河南省人力资源开发的科学、合理且可行的体制机制，尤其是要提高开发的创新性，从而更好的为河南省经济社会服务。 一、河南省人力资源开发现状及问题分析 河南省人力资源开发的总体现状并不是令人感到非常满意的，尽管说开发方面有着较为丰富的人力资源，但是，其整体的开发水平并不是很高，导致了河南省人力资源开发工作的难度日益加大。具体的开发问题表现在如下几个方面： （1）人力资源的整体文化素质不够高。河南省是一个人力资源大省，其人口总数还在不断的攀升之中。但是，他们的人力资源总数中的低学历比例过大，还呈现出不断加大的学历差距。河南省是我国中原地区的大省，他们的经济社会发展主要是以粗放型的产业为主，更多的依靠劳动力，而对于劳动技术的要求并不是很高。这与当地的经济文化发展水平偏低有着较大的关联，很多人的受教育程度不高，整体的教育有着滞后性，他们只是更多的习惯于进行机械式的劳动。事实上，河南省作为人口大省，在近些年来也在努力提高教育水平，但是，相对来说，其文化教育程度仍然偏低，无法适应快速发展的经济社会需求； （2）人力资源的组成结构不尽合理。虽然说河南省的人力资源总量较大，并且也在不断的增加当中。但是，对于河南省的经济社会发展来说，其真正有用的人才资源数量并不是很多，这就严重影响了河南省的经济社会的正常且快速的发展。这就是说河南省的人力资源结构不够合理化，有用的人才资源严重匮乏，无法充分挖掘出河南省人力资源的巨大发展潜力。目前来看，河南省人力资源结构中以普通工人类为主，缺乏那种具有创新精神的高层次人才，也缺乏具有较好社会实践能力的高端人才，从而让河南省的人力资源的社会适应性不够强，也严重影响了其人力资源的社会使用效率； （3）高级人才外流的现象较为严重。根据人才发展的定律，一个国家或地区的经济社会发展速度越快，它对于人才的吸引力就越大，尤其是一些较为高端的人才更是会趋之若鹜的赶往这些经济发达地区。然而，河南省属于中国中西部地区，其经济社会的发展并不处于发达阶段，仍然处于那种粗放型的经济发展阶段。它能够提供给人才的薪酬水平也偏低，配套设施与环境等也难以满足高端人才的需求，他们都愿意去那些经济发达地区。久而久之，这就让河南省的人力资源中的高级人才外流现象日益频繁与严重，并会越来越导致河南省经济社会发展与发达地区的差距加大，这样就形成了一种恶性循环； （4）农村人力资源的开发形势不佳。河南是一个农业大省，它的农村人口数量非常的庞大，整体的城市化水平偏低，农村与城市之间的二元结构矛盾较为凸显，从而让河南的农村劳动力基本上处于一种供过于求的现状当中，有大量的农村剩余劳动力急需要进行恰当的转移出去。但是，由于多方面因素的影响与制约，河南省农村人力资源无法有效的向城镇进行快速转移，转移的过程中面临着诸多的困难。这是因为河南省人均耕地面积较少，大量的农村劳动力闲置，然而，他们的思想文化素质又较为落后，难以适应城镇化过程中对于劳动力的需求，从而造成了他们无法有效向城市进行劳动力输出与转移，这也直接导致了河南省农村人力资源的开发整体状况不容乐观的现状。