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浅议如何提升监理在工程建设中地位 　　摘 要：本文结合作者实际工作经验分析目前监理地位底下的原因进行分析，探讨如何提高监理的地位，并提出了一些措施和途径。 关键词：监理；提升；措施 我国自1988年在工程建设领域推行监理制度以来取得的成果日益显著，监理人员在工程质量、投资、进度、安全等方面的作用凸显，但是，目前依然有很多监理工作得不到认可，使得监理人员在建设单位、设计方、施工方等相关合同主体中处于弱势群体。毕竟监理行业相对来说是一个新兴的行业，有待于更为广泛的人员接受和认可。如何做好项目的监理工作，提升监理的地位，是本文主要探讨和研究的内容。 1 监理工作得不到广泛认可的主要可能原因 1.1 建设单位、施工单位等相关单位对工程监理的意义及重要性认识不足 很多建设单位认为监理是自己花钱请来的，就应该听自己的，按自己的意图随意指挥监理人员，完全忽视了监理单位是一个完全独立的法人主体，监理企业做为第三方是本着守法、诚信、公正、科学的原则从事工程监理工作的；而多数的施工单位则认为监理是建设单位的代言人，是完全替建设单位说话的，是建设单位找来专门找施工单位毛病的，有很强的排斥、抵触情绪。 1.2 部分监理行业人员素质低下 国内监理行业发展至今已有二十多年，但是监理行业内部执业情况并不容乐观，国家注册监理工程师及省级注册监理工程师通过率较低，而近些年的工程项目开工较大，首先从根源上导致了执业资格证书不够用的情况出现，致使大量的人员无证上岗，各种执业人员混进监理队伍，并带入很多不正之风，吃、拿、卡、要等现象频发，严重败坏了监理的行业形象。使得建设单位、施工单位等行业相关单位等监理产生本能的歧视、排斥心理。 1.3 监理实际取费较低 国家制定的监理服务收费标准得不到有效的贯彻实施，例如国家发展改革委及建设部联合印发的《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知，发改价格[2007]670号文件，为规避责任，大量监理项目采取签订阴阳合同的方式，监理服务费的中标价看上去很高，而监理企业实际上能拿到手的费用却很低，这也是导致监理人员素质低下的根本原因之一，监理企业由于监理费太少，无利可图，只好在中标后减少人员，只能派一些低技术水平、低素质的人员充当现场监理，监理人员素质低下，严重影响和制约了监理信誉和监理事业的发展，使建设单位认为监理是可有可无的，要不要监理没有关系，完全是因为国家规定要实施监理，不然不好办理监督手续，不能备案，没有办法才请你们。 2 提升监理地位的措施和途径 2.1 政府部门应加大宣贯力度，使参建各方充分认识监理的意义和重要性，使参加各方了解监理的岗位职责，消除认识误区 监理单位是专业化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。但是由于我国的建设监理制起步较晚，我国监理制度从一建立就有其本身的特点，至今仍存在着以下误区： 2.1.1 对建设单位的行为没有规范 多数建设单位对监理工作过多的干预，甚至不通过监理直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。其实，监理应该是工程建设项目现场的唯一管理者，建设单位委托了监理，就应由监理去实施对工程建设项目的监督与管理，业主的意见和决策均应通过监理来实施，而建设单位所要做的，是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目的管理。但由于建设单位行为不规范是个普遍现象，这就要求监理人员必须熟悉监理委托合同，审时度势，协调好与业主的关系，取得业主的信任，确保监理工作的正常顺利开展。 2.1.2 把监理工程师当作质检员 监理是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，不是承包商的质检员。这个问题涉及到职责问题，还涉及到验收程序。各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理进行验收。承包商有确保提供合格产品的责任，监理负责检验工程产品，承包商不能把监理当作自己的质检员，监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员，监理的检查要全面。 2.1.3 工程质量是监理出来的 在实际工作中，经常听到这样的说法，工程中存在问题就找监理，监理首当其冲，这种认识未免偏颇。监理是按照业主的授权，依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。监理的质量责任可以理解为，由于施工原因造成工程质量问题的，不论监理是否检测到和发现承包商的不合格产品，监理应承担相应责任，但是不能因此而免除承包商的责任。 2.2 政府主管部门应建立和健全一整套行之有效的管理方法 促使监理工作的规范化、制度化，加大监理从业人员的培训力度，提高监理人员的素质和技术水平，建立监理公司人员动向档案，每个工