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浅议建设工程管理中索赔 　　摘要：工程索赔的重要性、必然性、时效性，索赔的处理策略和技巧 关键字：随着建设工程管理制度的日趋完善，工程索赔已经成为施工企业规避经营风险、谋取效益的有效途径，不仅可增加经济效益，还可提高施工管理水平，成为工程造价管理工作的重点控制目标和对象。 中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号： 工程索赔的依据及分类 工程索赔是合同双方之间发生的正当管理业务，以施工合同、协议为主要依据，结合施工图纸、设计变更、技术变更、现场实际情况以及法律法规等资料，充分考虑工程施工过程中可能出现的各类风险因素，向责任方索回不应该由自己承担的损失。合同的双方都可向对方提出索赔要求，被索赔方可以对索赔方提出异议，阻止对方的不合理的索赔要求，即反索赔。 按照索赔的目的划分，可将建设工程索赔分为工期索赔和费用索赔。用以补偿索赔方在工期上和经济上的损失。 索赔的重要性 由于建设工程规模大、技术性强、投资额大、工期长、材料设备价格变化快、差异性大、综合性强、风险大，使得工程项目在实施过程中存在许多不确定因素，而合同无法对工程项目所有问题都能做出合理的预见和规定，因此，工程索赔成为建设项目必然存在的一种普遍现象。 目前我国的建筑市场，竞争异常激烈，各承包商为了获得项目，采用“低价中标，高价索赔”的策略，在投标阶段压低报价，甚至压低利润和成本以期获得中标项目，而实际施工过程中存在各种风险因素，使得建设工程面临零利润，甚至亏损的状态。为维护施工企业自身合法利益，有效的规避风险，工程索赔成为承包商扭转亏损，获取利润的重点控制项目，也是建设项目各参与方造价控制的重要手段和措施。 索赔是合同法律效力的具体体现，通过索赔也能对违约者起到警戒作用，遏制工程师和业主的不合理行为。 德国国际工程项目管理公司(IPM)总经理哈曼博士来华讲学时介绍，根据IPM公司索赔管理的经验，通过工程项目管理为工程增加效益可达3%～5%，而有效的索赔管理却能使工程利润增加10%～20%，可见工程索赔的重要性。 索赔的原因 由于建设工程项目的一次性和不确定性，在实际施工过程中，可能有存在如下因素导致工程索赔： 1、业主、设计方面原因； 2、合同调整； 3、合同缺陷； 4、意外风险和不可预见的因素； 5、业主、监理工程师指令； 6、政策法规变化； 7、合同中断及解除。 为有效的预防、控制、减少和避免工程索赔，造价师应在建设工程各个阶段，全面参与，并认真研究招标文件、施工合同中的主要技术经济指标及措施，积极有效合理化的处理索赔事项。 索赔成立的条件 工程索赔成立必须同时具备如下条件： 1、依照合同，事件已造成承包人施工成本的额外支出，或总工期延误； 2、造成费用增加或工期延误的原因，非承包商责任引起； 3、造成费用增加或工期延误的原因，非承包商承担风险范围； 4、承包商已按合同要求提交了索赔意向书及索赔报告。 索赔必须是实际发生的费用，且事件发生后承包商为减免损失，做了相应的预防、保护和处理措施，否则，因此而造成的扩大部分费用，不在索赔范围内，费用不予支持。 索赔的时效性 在合同规定的时间内及时递交索赔意向书及索赔报告； 注重索赔技巧，争取单项索赔，切忌算总账。过了合同规定期限，索赔不成立；而单项索赔，事件简单，宜于解决，且能及时得到索赔款项的支付，算总账存在一些困难：时间长不易说清；积少成多，数额较大，谈判困难；失去工程制约的有利条件；工程后期，业主或总承包商的反索赔项目较多。 费用索赔费用 索赔费用包括：人工费、材料费、机械费、管理费、利润等，具体如下： 1、人工费：施工人员的基本工资、工资性补贴、加班费、奖金、法定的安全福利； 2、材料费：因索赔事项材料实际用量超过计划用量增加的材料费；客观原因引起的材料涨价；非承包商原因引起的材料上涨和超期储存；运输费、仓管费及合理的损耗； 3、施工机械使用费：完成额外工作增加的；非承包商责任引起的功效降低增加的；业主或监理师原因导致的机械停工窝工费； 4、分包费用：分包向总包索赔的费用； 5、现场管理费：管理人员工资、办公、通讯、交通费； 6、保险费：可索赔延期工程的保险费，按保险公司费率计算； 7、利息：延期付款的利息；工程变更和延期增加投资的利息；索赔款利息；错误扣款利息； 8、利润索赔：工程范围的变更、文件有缺陷或技术性错误、业主未能提供现场等引起的； 9、保函手续费：保函手续费，按银行规定的保函手续费率计算。 由于建筑市场的多样性、复杂性和不可复制性，工程索赔费用的计算