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政府采购专家评审存在的问题及分析 .一- -??一政府采购专家评审存在的问题及分析中央财经大学中国经济与管理研究院周卿王栋摘要:我国的政府采购制度起步较晚.政府采购制度在诸多方面存在问题。其中专家评审制度由于立法较晚、执行力欠缺等原因，在实践中的确存在一定问题.有待进一步完善。本文在分析探讨以往学者研究成果的基础上，综合分析了政府采购专家许审制度中存在的主要问题，并且提出了作者的看法和意见。关键词:政府采购;专家评审;优化建议政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财1.建立区域联网专家库系统。专家库建设管理工作是专家评政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额、标准审制度得以顺利实行，发挥其本身应具优点的关键。同时，对于专以上的货物、工程和服务的行为。政府采购制度是公共财政的重要家的管理和监督、评审过程中自由裁量权的规范使用同样与专家本组成部分，也是加强财政支出管理的一项有效制度，是从源头上预身素质、专家库的规范管理息息相关。专家本身水平不高、专业知防和抑制腐败的重要措施，也是发挥财政支出、宏观调控作用的重识不足，或者在抽取评审专家过程中出现的各种不合理现象都可能要方式之一。不论是通过公开招标还是其他采购方式，评审专家在导致评审过程中人浮于事、营私舞弊、滥用职权等#039;情况的发生。因货物、工程和服务政府采购过程中的作用都举足轻重。此，建设规模适宜、结构合理、管理严谨的专家库是整个评审工作-、专家评审现状分析的重中之重。我国现行专家评审制度主要包括五个方面，分别为专家库建2.统-的计算机随机抽取方法。统一的抽取方法可以有效的设、专家抽取、专家管理、标书评审、专家监督等五个方面。保证评审专家抽取的随机性，同时，也避免了每次抽取都需要单1.专家库人员不足及构成不合理。随着我们现今制度基本确独准备抽取方法，减少了重复劳动。采用计算机系统对政府采购项立以后集中采购规模的快速发展，专家的需求量也随之增加，特别目的评标专家进行随机选取，避免了一些人为的因素，是社会主义是由于政府采购项目的多样性造成的对不同类型专家的需求。lt;政市场经济条件下招标工作规范化、科学化的有力于段。同时也为府采购评审专家管理办法》规定评审专家原则上在一年之内不招标、评标工作提供了有力的工具，具有一定的经济效益和社会效得连续兰次参加政府采购评审工作。更使得专家需求达到一个益。较高的水平。这样就容易造成此方面专家的水平参差不齐。政府采由贵州乌江水电开发公司的何轶彬和中同长江兰峡工程开发购在程序上要求专家组考虑到政府士作形式、预算等方面的特殊性总公司的周竞亮、金和平合著的《水电五程项目评标专家随机选取问题。这些都是单一的技术型专家所不能想到且独#039;??[解决的。算法研究及技术实现》一文中，提出了较为切实可行的一种计算机2.专家抽取办法不规范。在《政府采购评审专家管理办法》随机抽取方法，如图所示。中关于专家选取有着;原则上由采购人或采购代理机构的经办人在财政部门监督下随机抽取;和;评审专家的抽取时间原则上应当在开标前半天或前一天进行，特殊情况不得超过两天;等方面的规定，然而，在具体实施过程中，出现的问题则和预料的不同。首先，由于本身专家资源不足或者专家结构性不合理可能造成的抽取上的闲难，真正的;随机抽取;难以实现，而且各地，各个项目在抽取办法上的千差万别，使得其在随机性上不能得到保证，同时事后也无法评价抽取的办法是否真E做到了避嫌、随机等要求。3.专家管理不足。不同的采购方法以及评审方法，对于评审的程序和要求也不同。有的评审专家在采用招标方式时与投标人就投标报价进行讨价还价，采用竞争性谈判方式时以一个供应商的报通过建立相应数据库，编制与政府采购专家随机选取相关的价去ffi另一个供应商的报价，在使用询价方式采购时，只看供应商数据维护和处理程序，可实现专家信息等相应模块的信息维护。在的报价高低，而忽视其他方面的响应内容，在以最低评标价发评审对这些政府采购专家随机选取相关的基本数据进行存储的基础上，时，实质性条款审核不严，造成不符合实质性要求的供应商成为了采用计算机随机算法产生随机数，并考虑以上考虑的一些限制因中标或者成交的候选人。这种采购的方式仅仅注重了价格这一个因素，通过相应的计算机处理，可随机生成评审专家的选取结果。素，对投标人的资质等缺乏足够的考虑，彻底违背了设立专家评审3.自由裁量权使用的控制。建立评标专家责任跟踪追究制制度的初衷。专家在评审中完全不用发挥自己的专业知识等方面的度。必须建立严格的评标专家工作质量跟踪考核制度和责任追究制学识，而和平常买卖一样只着眼于讨价还价，不仅会造成真正性价度，以尽量减少评标委员会滥用;自由裁量权;的可能性。在评标比高、最合适供货商的落选，严重的会出现滥竿充数，影响采购后过程中，负责行政监督的部门应当对