“提高四种能力破解民政发展难题” 学教活动课题研讨会76.docVIP

“提高四种能力、破解民政发展难题” 学教活动课题研讨会 材 料 汇 编 莆田市民政局 （二OO七年十一月） 目 录 1、强化殡葬管理，建设文明乡风………………………仙游县民政局 2、加强殡葬改革工作，促进城乡精神文明……………荔城区民政局 3、改善服务环境，争创示范窗口………………………城厢区民政局 4、着力做好弃婴和流浪乞讨人员救助工作，维护社会和谐稳定 ………………………………………………………涵江区民政局 5、以点带面，大力推进殡葬改革配套设施建设………秀屿区民政局 6、关于如何完善重点优抚对象医疗补助实施办法的几点思路 ……………………………………………………市局优抚安置科 7、我市城市化进程中社区管理体制运行机制问题与对策 ………………………………………市局基层政权和社区建设科 8、探索村民自治新途径，积极推进我市农村社区建设 ………………………………………市局基层政权和社区建设科 9、进一步完善城乡困难家庭医疗救助制度…………………市低保办 10、着力开展救助管理，积极推进文明建设……………市救助管理站 11、改进和加强老干部在新形势下的思想政治工作…………市军休所 12、提高经济效益，增强军供保障能力……………………莆田军供站 13、努力争取，解脱债务困境………………闽中革命烈士陵园管理处 14、努力推进老区新农村建设…………………………市局老区建设科 15、加强对非正常未成年人实施救助管理的几点思考 ………………………………………市局社会福利和社会事务科 16、开展救助特困学生活动的探索……………………市局救灾救济科 17、我市民办非企业单位存在的问题及其发展对策 …………………………………………市局民间组织登记管理科 提高“四种能力”研讨材料之一 强化殡葬管理 建设文明乡风 仙游县民政局 乡风文明是农村社会主义政治文明、精神文明建设的重要组成部份，是社会主义新农村建设的题中之义，实行文明丧葬又是文明乡风的重要内容。为此，加快殡葬改革步伐在新的历史时期，对保护土地资源、森林资源和生态环境，改善投资环境，构造人与自然的和谐发展，具有特别重要的意义。本文结合仙游实际，从殡葬改革的现状、存在问题入手，提出今后一个时期目标、任务以及对策、建议。 一、现状与问题 我县自1999年4月15日起第一批7个乡镇，2001年起实行全境火化以来，殡葬改革取得了一定的成效。主要表现在：一是火化率逐年提高。全县火化率由殡改实施前1998年的3.2%提高到2006年的64.6%，大济、书峰、鲤城、鲤南、象溪达到85%的指标要求。二是殡仪服务设施得到进一步改善。县殡仪馆投资500多万元于2006年进行改扩建，建起了简易的坐化炉，改善了殡仪服务设施，基本上能够满足火化区内死亡人口火化的需求。三是村级骨灰堂（公墓区）建设取得突破。全县现有已建和在建的村级骨灰堂（公墓区）66处。四是殡葬管理机制逐步建立。县完善了殡葬改革管理领导小组及其办公室，先后出台了《仙游县关于深化殡葬管理改革工作的意见》、《仙游县公墓区规划建设方案》、《关于开展专项治理乱葬乱埋乱建坟墓工作实施方案》、《关于开展清坟工作实施方案》进一步明确了殡葬改革管理的任务、责任和要求。五是县级殡改管理队伍基本形成。县里成立了殡葬管理监察中队，配备专职人员10多人，该队自1999年成立以来，共依法执行违规土葬和骨灰二重葬600多例。六是清坟工作初见成效。几年来，全县共清理乱葬乱埋乱建坟墓7000多座。 按照建设社会主义新农村的要求，我县的殡改管理工作还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是火化率普遍偏低。2006年全县18个乡镇火化率低于50%的有6个乡镇；“0”火化率的村还有36个。二是群众观念落后。“入土为安”的思想根深蒂固，轻养厚葬。讲摆场的现象时有发生。形成“边打边昌”的不良风气，如2004年县中队在榜头镇一天挖棺起尸11起，还不能达到提高火化率、教育群众的目的，全县出现两起丧属用猪肉当作尸体装棺火化，企图蒙混过关。三是工作责任不够落实。一些乡镇重布置轻落实，时紧时松、措施不力，责任不到位，缺乏常抓不懈的决心和信心。村级形不成村自管理机制，有的村干部不闻不问，放任自流；四是部门合力尚未形成。一些部门殡改工作配合意识差，基本处在民政部门孤军奋战的状态；多数乡镇依托民政办兼抓殡改工作，没有专职工作人员，而且工资待遇不很落实。五是公墓区建设严重滞后。我县福仙陵园虽经省民政厅审批，但地点至今无法落实；村级骨灰堂已建的只占四分之一左右，而且多数建成后还没有投入使用，客观上导致违规土葬和骨灰“二重葬”现象的产生，不但加重了群众的经济负担，也失去抓殡改工作的真正意义。六是清坟工作专项治理成效不明显。“三沿两区”清坟工作和重点地区、重点部位清坟效果不明显。 二、目标、任务 要以科学发