出入境人员核与辐射法规执行现状及思考.pdfVIP

第19卷 第1期 口岸卫生控制 出入境人员核与辐射法规执行现状及思考 李 磊 刘明杰 陆 地 烟台出入境检验检疫局(山东，烟台，264000) 摘要 对现行出入境人员核与辐射法规执行情况和存在的风险进行分析，讨论了现行法规的执行 难点和不足，提出了在出入境人员核与辐射监管和处置方面必须解决的几个方面问题。表明了加强 机制建设对于1：2岸卫生辐射检疫的监管和法规执行大有裨益。 关键词 出入境人员 核与辐射 法规执行 中图分类号 R148 文献标识码 B doi 10．3969／j．issn．1008—5777．2014．01．008 出入境人员的核与辐射监测和处置问题一直是 目前常见的出入境人员放射性超标事件有：进 出入境 口岸卫生检疫工作的重点和难点。出入境人 行过放射性诊疗的人员，作为人员携带物的矿石 员是改革开放的原动力，出入境人员核与辐射的监 (锆英砂或锆英粉)，人员佩戴的饰品等。此外，作为 测和处置在整个 口岸监控体系中占据重要位置。但 恐怖份子的惯用手法之一，不排除恐怖份子伪装人 是，从世界范围的角度，与出入境人员核与辐射监测 员刻意将放射源(脏弹)带入 口岸的可能。在现场的 处置相关的法律法规方面，我们还处于起步阶段，面 口岸查验中，辐射性最强的是作为携带物人境的矿 临着许多新情况和新任务，需要我们从法律文件上、 石以及矿石饰品，其射线剂量当量率通常是本底值 体制上和机制上采取新的措施、方法，以更加有效地 的几十到几百倍。这些放射性携带物不仅容易致癌、 发现、控制和处置出入境人员核与辐射突发事件。 致畸和致突变，且难于销毁处理，入境时往往 以散装 1 出入境人员核与辐射突发事件风险分析 或随身携带为主，没有任何危险标志，极少采取防护 1．1 人群健康风险 措施 ，在旅行的各个环节均可能会对周边产生辐射 在 口岸边境发生的核与辐射突发事件，具有发 损害，随意丢弃会对环境、水质造成长期性的污染。 生突然、隐蔽性强、污染途径多、处置难度大、影响范 如果不能及时发现并采取措施，会对出入境人员和 围广等特点，并且一旦监测处置不力，放射性物质进 现场工作人员甚至当地居民身体健康造成严重的 入国内或国际交通工具内，极易引发大范围人群的 损伤。 公共卫生安全事件。在 口岸核与辐射突发事件中，最 1．2 社会风险 直接的风险就是对人体的伤害，即来 自放射线照射 口岸出入境人员存在着人员组成复杂、影响面 机体造成的损伤。放射性物质一旦进入 口岸，在没有 广、沟通困难等特点，所以当口岸核与辐射事件发生 保护的情况下，一方面可通过外照射直接作用于人 时，所带来的心理压力和社会影响的风险往往要远 体，造成伤害；另一方面通过皮肤粘膜、呼吸道、消化 大于核污染所直接导致的健康风险。如果不能及时 道进人人体通过 内照射损伤人体组织和器官。大剂 处理，甚至可能造成严重的政治影响和经济损失。从 量瞬时的放射性损害可使人在短时间内死亡，而受 既往发生的最具影响的核事故分析看来，事故造成 到微量放射性污染损伤的人或生物，将来也有可能 的人员伤害类别，严重程度，致伤人数可以量化评 长期遭受辐射病的困扰 j。此外，半衰期长的放射性 估。然而它给人们造成的心理应激的广泛性和严重 物质可长期存在，如不及时处置，有成为固定放射源 性就难 以估测。典型的案例~1986ff-4月26日前苏联 的风险。 发生了切尔诺贝利核电事故后，中心地区有10％的