促进教育公平的新雨露——农村学校远程教育计划评析.pdfVIP

促 进 教 育 公 平 的 新 雨 露 — — 农村学校远程教育计划评析 郭爵湘 (重庆师范大学 教育科学学院，重庆 401331) 摘 要 ：近年来，随着党中央国务院对农村、农民的重视 ，农村教育问题成 了人们关注的重点。 《国家中长期教育改革和 发展纲要 (2010—2020年)》把促进教育公平定为国家的教育基本政策。制约西部农村基础教育发展的因素主要有教师队伍的 质量问题、教育经费问题。远程教 育作为对传统教育的补充和支持，成为促进教育公平的重要手段 ，它通过三种传递模式，有 效地将优秀的教育资源从先进地区传递到西部农村地区，在某种程度上实现了教育机会的平等 、教育过程的平等及教育结果 的平等。 关键词 ：教育公平 农村学校 远程教育 一 、 农村中小学现代远程教育计划的时代背景 中心的小学教师44．4％拥有大学本科学历，相较之 ，西部农 1．教育公平成为了国家的教育基本政策。 村地区仅仅只有15．6％拥有同样的学历文凭。 改革开放以来．随着物质生活水平的提高 ，人们变得越 (2)教育经费的问题 来越关注生存状态 ，关注社会 问题。促进社会和谐发展 ，教 教育资金的缺乏成为阻碍西部农村教育发展的另一个 育的作用居首位 ，胡锦涛同志在全国教育工作会议上的讲 重要原因。在中国，有很大一部分贫困人 口居住在收入低于 话中指出：“必须促进教育公平 。坚持教育的公益性和普惠 平均生活水准的农村，地方政府也没有足够的经费用来发 性 ，把促进公平作为国家基本教育政策 ，保障公民依法享有 展教育。地方财政在发达地 区的投入远远高于西部农村地 受教育的权力。”… 区，据统计 ．在1990年 ，上海地区的教育经费投入是最穷农 自古以来．我国源远流长的社会历史文化就将公平视 村地区的5倍 ，到十年 以后已增长至l0倍 。 教育经费的缺乏 作理想的追求．视作美好的价值标准。我们可以看看 “公”在 给教师的工作和生活都产生消极影响，由于繁重的教学工 《汉字源流字典》里 的意思 ，“公 ”，会 意字 ，甲骨文从 口(器 作 、紧缩的预算及不发达的交通 ，农村地区的教师很少有机 皿)，从八 (分)， ，会平分器皿中东西之意。[2]平‘‘”，会意 会参与培训 的课程、从事研究活动 、观察同行在教学中运用 字，金文从亏(即于，表乐声婉转)，从八 (表平分)，本意为乐 的创新的教学法。 声平缓 ，在社会的变迁中引申为 “齐一。均等”之意。口我国著 3．在农村实施远程教育的必要性分析。 名教育家顾明远先生在北京师范大学 比较教育研究中心 、 随着现代网络技术的发达 ，远程教育正以强劲 的势 《比较教育研究》编辑部举办的 “和谐教育 ·和谐社会学术研 头作为教学 的一种手段蓬勃发展起来 ，并在 中国西部地 讨会”上这样定义教育公平 ：“教育公平有三层内容 ：一是入 区遍地 “开花结果”。为了运用优质的教育资源发展农村 学机会公平 ．二是教育过程公平 。三是教育结果公平。”具 教育 ．“2003--2007年教育振兴行动计划”中，教育部决定 体表现为人学机会的均等 ，教育设施投入的均等教育资源 实施 “农村 中小学现代远程教育计划”。按照 “总体规划 、 的均等，以及教育评价体系的公平 ，等等。 先行试点、重点突破 、分步实施”的原则 ，争取用五年左右 2．发展农村教育需要现代化的技术手段促进教 育公平 时间，使农村初中基本具备计算机教室，农村小学基本具 的实现 。 备数字电视教学收视系统 ，农村小学教学点具备教学光 制约农村基础教育发展的主要原因 ： 盘播放设备和光盘资源 ，并初步建立远程教育系统运行