创新社保举措 提高民生福祉.pdfVIP

— 暖譬莉丽 创新社保举掊 提高民生福 王永林 ／江苏省太仓市委常委、健雄职业技术学院党委书记 社会保障是最大的民生，统筹城 和2011年，太仓市先后 出台了 《太 社会保障政策扶持的意见》，对低保、 乡社保是城乡一体化的核心内容。近 仓市居民医疗保险办法》和 《太仓市 重残等特困人员实行政府全额埋单 ； 年来，江苏省太仓市在开启率先基本实 居民养老保险办法》，在全省率先整 对低保边缘、灵活就业大龄人员等困 现现代化新征程的同时，高度重视民 合新农合，实行城乡居民医疗保险制 难群体实行政府缴费补贴 ；对一次 生工作，紧密结合 自身实际，创新政 度并轨和城 乡居民养老保险制度并 性补缴数额比较大的实行政府贴息贷 策体系、创新制度体系、创新服务体 轨，执行统一的缴费标准，实行统一 款 ，满足特殊群体的参保需求。积极 系，大力推进城乡统筹的社会保障一 的政府补贴 ，享受统一的医保和养老 探索医保待遇的 “四个倾斜”，即向 体化建设，不断提高民生福祉 。2004 待遇 ，在医疗保险上形成了职工医保 特殊疾病倾斜、向老人倾斜、向困难 年以来累计投入 38．86亿元，进一步 与居民医保并存互补的全 民医保体 人群倾斜、向基层就医倾斜 ，并实行 缩小城乡居民最低生活保障、养老保 系 ；在养老保障上将未参加城镇职工 重大疾病救治担保机制，凡患重大疾 险、医疗保险的差距，初步形成了城 养老保险的城乡居民全部纳入参保范 病需及时抢救或手术治疗，因家庭经 乡社会保障一体化的 “太仓模式”。 围。此外 ，太仓市在 2009年探索建 济困难无力缴纳医院高额预交金 (20 立了灵活就业人员工伤保险制度，为 万元以上 )的，可由医保基金提供担保。 一 、 主要做法 自谋职业人员编织了一张劳动安全保 在2011年探索创新引入商业保险合 (一)创新政策架构 ，城乡社保 护网。基本养老、医疗保险政策体系 作机制，按职工医保、居民医保参保 突出 “普惠”。统筹城乡社保主要就 的不断完善，为太仓市推进统筹城乡 人员每人每年50元、20元标准筹资， 是实现人员不分城乡，都能找到适合 社保提供了有力的制度保障。 委托商业保险经办，对住院基本医保 自己愿望和能力的参保管道。2004 (二)制定扶持政策，城乡社保 自负费用超过 1万元以上的部分进行 年在全省率先实行被征地农民 “土地 兼顾 “特惠”。社保制度的全民覆盖 再次补偿，补偿 比例为53—82％，自 换保障”，改变过去将征地补偿费、 率不等于全民参保率，而社会特殊群 负费用越大，补偿比例越高，报销额 劳力安置费一次性直接结算支付给本 体的参保率将直接影响到全民参保 度不封顶，从而把大病医疗个人 自负 人的做法，统一为他们一次性置换 15 率。为此，太仓市在切实落实上级各 比例控制在20％以内。这一医保新政得 年城镇职工养老保险，并推出了被征 项社保扶持政策以外，结合本市实际， 到李克强总理批示，成为全国医保蓝本。 地农民住院医疗保险办法。2007年 制定出台 《关于对社会特殊群体实施 (三 )提高保障水平，城乡社保 08 l东襄村帮垮 JI专稿署 体现 “优惠 ”。让人们充分感受到社 保人员月养老金平均 已达 665元。三 自主创业政策扶持、促进就业政策扶 保的优越性，是调动参保积极性，提 是居民医疗保险与职工医疗保险有机 持等三个方面20条扶持政策。建立 高参保率的关键。一是提高农保政府 衔接。居民医保缴费年限与职工医保 就业创业培训机制，2008年以来共 基础保障金。农保缴费基数按城镇职 缴费年限按4：1进行换算，处于劳 组织技能培训5万多人次，其中本 工养老保险最低缴费基数的一半，缴 动年龄段的人员除了在用人单位就业 市户籍取得初级工 15079人、中级 费比例 25％，市、镇财政补贴提高至 的必须参加职工医保外，可以根据 自 工 1O614人、高级工 1867人、技师