基于教育仲裁的学生权益救济——法制化视角下的高校管理.pdfVIP

第 29卷 第 2期 兰 州 交 通 大 学 学 报 Vo1．29NO．2 2010年 4月 JournalofLanzhouJiaotongUniversity Apr．2010 文章编号：1001—4373(2010)02--0139—03 基于教育仲裁的学生权益救济 法制化视角下的高校管理 李 爱 春 (兰州交通大学 学生工作处，甘肃 兰州 730070) 摘 要：近年来，学生状告高校的案件不断发生，日益增多的教育纠纷迫切需要切 实可行的纠纷解决机制。教育仲 裁适应了教育纠纷及其处理的特殊性，是一种最为重要的非司法诉讼解决争议的方式，更有利于学生权益的救济。 关键词：教育仲裁；学生权益；救济 中图分类号：G640 文献标志码 ：A 从 1998年田永诉北京科技大学案开始 ，高等教育领域 启示作用。但是，笔者认为有必要在对高校学生管理处分与 的 “无诉”状态 已经成为历史。随后接二连三地发生学生状 学生权益救济的现实状况加以认识的基础上，对现行制度进 告高校的案件，如：李文燕诉北京大学拒绝颁发博士学位证 行客观评价。普《通高等学校学生管理规定》中学生权益救 和毕业证案，姚某不服校方处分向辽宁省教育厅提出行政复 济机制存在以下的不完善： 议案，重庆某女大学生因怀孕被学校勒令退学案，许某诉中 1．事前公布告知制度不明确。《普通高等学校学生管 山大学不授予其学士学位案等等 。日益增多的教育纠纷迫 理规定》对告知的规定仅仅体现在处分决定书的内容上：即 切需要切实可行的纠纷解决机制。2O世纪 8O年代以来， 处分决定书应该告知学生具体的处分、处分事实、理由及依 《民事诉讼法》、《行政诉讼法》和 《行政复议法》相继颁布，同 据和有关学生提出申诉及申诉期限等。实际上，此时的告知 时 《教育法》、《义务教育法》、《教师法》和 《高等教育法》中有 是在学生违纪并且学校已做 出处分决定之后。事前的教育 关教育权利救济制度的规定，为教育法律纠纷解决 的制度安 引导、校纪校规的公布与学习、告知学生如违纪可能受到的 排提供了多种备选方案和渠道，确定了制度选择的范围和空 处罚以引起警觉，也应该成为事前公布告知制度的有效组成 问。但这个貌似宏大的体系却忽视 了高校学生不服学校行 部分。这种制度的健全与完善可以较好避免处分学生，促进 政处分的救济。学生在遭受学校开除、退学等处分时，不能 学生健康成长；也能保证违纪学生对陈述和申辩权利的应 提起行政诉讼寻求司法救济。教育行政救济制度的建设因 用，知晓学生正当权益的保障程序。这是高校对学生教育管 为一些理论和实践问题的激烈争论而一再迟延口]。笔者认 理的根本，也是学生权益保障的根本。 为，当学生与学校发生教育管理纠纷时，如依法向专 门设置 2．陈述、申辩的规定不够具体。陈述、申辩是处分决定 的教育仲裁机构申请，由教育仲裁委员会依据法律的规定进 做出前学生对 自己行为的一种辩解，是一种非常重要的程序 行调解、裁决，会更有利于学生权益救济的保障。相对于教 性权利。长期以来 ，”坦白从宽、抗拒从严”的精神和做法直 育申诉制度和有异议的教育诉讼制度，教育仲裁制度有自身 接影响到高校对违纪学生的处理 ，即：学生要认真、老实、深 的优势和特点。