新型城镇化背景下国有林场功能及改革发展策略分析.pdfVIP

No.3 2015 林业经济 FORESTRY ECONOMICS ·改革与发展·研究篇· 新型城镇化背景下国有林场功能 及改革发展策略分析 崔海兴 （中国人民大学农业与农村发展学院北京 100872） 摘 要：2015年我国新型城镇化正式进入实质性落实阶段，国有林场改革也进入了全面改革时期。梳理了我 国国有林场发展进程，把改革开放以来我国国有林场发展划分为4个阶段，从生态、碳汇、经济、社会、文化等 方面探讨新型城镇化背景下国有林场的功能，提出了国有林场改革发展的策略：保护生态，明确功能定位，坚 持公益性改革方向，创新体制机制，合理界定国有林场属性，推进国有林场一二三产业融合。 关键词：新型城镇化；国有林场；功能；改革发展策略 中图分类号：F326.23 文献标识码：A 文章编号：1673-338X（2015）03-0041-05 DOI:10.13843/ki.lyjj.2015.03.013 DiscussonFunctionsandReformDevelopmentStrategiesofStateForestFarms intheBackgroundoftheNewTypeUrbanization CuiHaixing SchoolofAgriculturalEconomicsandRuralDevelopment,RenminUniversityofChina,Beijing 100872） （ Abstract: In2015,thenewtypeurbanizationformallyenteredimplementsubstantivestage,thereformofstatefor⁃ estfarmswerealsovotedintotheoverhaulperiodinChina.Thepapercombedthestateforestrydevelopment,it wasdividedintofourstagessincethereformandopeningup.Underthebackgroundofthenewtypeurbanization, thepaperdiscussesthefunctionsofthestateforestfarmsfromecology,carbonsequestration,economy,societyand culture.Intheend,thepaperputsforwardthestrategiestothereformanddevelopmentofthestateforestfarms，to protecttheecologicalandclearfunctionorientation,toadheretothereformdirectionofpublicwelfare,toinnovate systemandmechanism,toreasonabledefinitestateforestfarmsproperty,topromotestateforestfarmsindustrialcon⁃ vergence. KeyWords:newtypeurbanization;stateforestfarm;function;reformanddevelopmentstrategies 同一时期，我国的国有林场改革也进入了一个 1引言 新的发展阶段，2015年2月8日，中共中央国务院以 经过长久酝酿，国家发改委2015年2月4 日发 中发（2015）6号文的形式下发了《国有林场改革方 布《国家新型城镇化综合试点方案》，我国新型城镇 案