全面推进依法治国--四中全会精神解读.ppt

一、态度 从一九五八年批评反冒进、一九五九年‘反右倾’以来，党和国家的民主生活逐渐不正常，一言堂、个人决定重大问题、个人崇拜、个人凌驾于组织之上的家长制现象，不断滋长 11届3中全会：为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威 邓小平：还是要靠法制，搞法制靠得住些 4中全会：党的领导必须依靠社会主义法治。 三、亮点 2）党的领导必须依靠社会主义法治 善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,善于运用民主集中制原则维护中央权威维护全党全国团结统一 3）党领导立法,党保证执法,党带头守法。 三、亮点 4、执法 依法行政的重点是保障法律严格实施。如果有了法律而不实施、束之高阁,或者实施不力、做表面文章,那制定再多的法律也无济于事,所以,法律的生命在于实施,法律的权威也在于实施 建立行政机关重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论 法无授权不可为,推行政府权力清单制度,坚决消除权力设租寻租空间 加强内部制约监督,全面推进外部公开。 三、亮点 5、终身负责制 建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任 实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。 三、亮点 5）建立健全司法人员履行法定职责保护机制。非因法定事由，非经法定程序，不得将法官、检察官调离、辞退或者作出免职、降级等处分 6）改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度 7）落实终审和诉讼终结制度，实行诉访分离，保障当事人依法行使申诉权利。对不服司法机关生效裁判、决定的申诉，逐步实行由律师代理制度。 全面推进依法治国 －－四中全会精神解读 国家行政学院法学部副主任、教授、博导 杨小军 yxj1_31@163.com 一、态度 前所未有重视法治 1、从历史看 1）从工具走向依靠 毛泽东：宪法就是一个总章程，是根本大法 斯大林严重破坏社会主义法制，毛泽东同志就说过，这样的事件在英、法、美这样的西方国家不可能发生。他虽然认识到这一点，但是由于没有在实际上解决领导制度问题以及其他一些原因，仍然导致了“文化大革命”的十年浩劫。这个教训是极其深刻的。 一、态度 2）从局部走向全面 全面推进依法治国，是为全面建成小康社会、全面深化改革提供强有力保障。全面推进依法治国是围绕中国特色社会主义事业总体布局，而不是就法治论法治 3）从简单走向丰富 15大：依法治国，建设社会主义法治国家 4中全会：安排全面推进依法治国的重大事项。 一、态度 2、从行为看 中央全会第一次以法治为题作出重大决定 十一届三中全会以来—— 建国以来—— 建党以来—— 3、从内容看 依法治国的重大事项：指导思想、总目标、道路、基本原则、重大任务、新举措等 4、为何如此重视法治？ 形势与任务决定，为解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题提供制度化方案 建设任务之重前所未有，改革任务之重前所未有，稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。 二、内容 六、一、一、五、六 1、指导思想：5＋1 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 2、一个目标。 二、内容 全面推进依法治国的总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家 1、完备的法律规范体系 2、高效的法治实施体系 3、严密的法治监督体系 4、有力的法治保障体系 5、完善的党内法规体系。 二、内容 3、一条道路 坚定不移走中国特色社会主义法治道路 4、五个原则 1）中国共产党的领导 2）人民主体地位 3）法律面前人人平等 4）依法治国和以德治国相结合 5）从中国实际出发。 二、内容 5、六大任务 1）立法:完善以宪法为核心的中国特