关于连云港在区域经济发展中的地位.doc

关于连云港在区域经济发展中的地位、作用与发展的战略思考 ?????? 21世纪头20年是我国一个必须紧紧抓住而且可以大有作为的重要战略机遇期。中部崛起与西部开发是中央作出的我国推动区域经济均衡协调发展的重大战略部署。中部崛起与西部开发在客观上赋予处在东中西部的大动脉——陇海兰新铁路起点上的连云港市的龙头区位。这不仅凸显了连云港市在我国区域经济发展中的重要战略地位，而且也为连云港市的大发展带来了千载难逢的战略机遇。 ?????? 一、理论和实践证明：国际化中心城市是区域经济发展的龙头 ?????? 区域经济学表明，区域与城市的关系主要表现为：区域发展产生城市，城市发展影响带动区域发展。 ?????? 城市经济与区域经济形成了一种特定的结构体系。国家或地区的各类城市及其与各自相对应的经济区域之间，共同组成一个有机的经济网络。在这个经济网络中，城市是区域的中心，在一个较大的区域内，形成了以中心城市为核心的城市群，中心城市一般发挥着“龙头”的作用。中心城市或龙头城市对区域的发展，既互相支持、互相促进，又互相制约。 ?????? 城市是一定区域范围内政治、经济、文化的中心，是物流、人流、资金流、技术流、信息流的集结和辐射中心，对周边地区经济和社会发展具有重要的支撑和带动作用。早在20世纪50年代，法国经济学家佩勒斯就提出发展极理论，后来得到弗里德曼等学者的修正和发展。该理论认为，一个区域内不同地方的经济发展并不一致，而在某一点或几点经济发展得特别快，这些快速发展的点自然是城市，即区域发展的核心。城市早期的工业有吸引新兴的、更大工业的区位动力，城市对区域起着吸引和支配的作用。在发展快的点上，它有规模大、位置重要并且与其它经济行业有联系的工业，称主导工业。主导工业的发展引起该区域内其它工业和经济行业的发展，进而吸引其它行业到该点上来，这些受影响的工业称被导工业。主导工业和被导工业又影响第三产业的发展，结果使经济活动在发展极点上聚集，形成经济中心的大城市。在大城市中，规模大、竞争力较强的工业必然抑制落后区域的工业，效益低的工业将逐渐被吞食、被排挤。在区域经济发展上出现的城市对落后地区这个层面的影响的现象称极化过程。在极化过程中，还会伴随出现城市经济利益逐渐扩散的过程，即大城市对落后地区另一层面的影响过程，如大城市吸引落后地区剩余劳动力，在落后地区投资等。这种扩散是在满足大城市充分发展的基础上，将利益部分地“流溢”于落后地区，而且愈远离大城市，这种利益就愈溢愈少。当大城市主导工业扩大到一定规模，在规模经济的制约下，会衍生出第二等主导工业，由此又伴生出二等被导工业，使大城市进一步扩大，这种现象称为大城市自身的地域性衍生。在大城市经济发展到工业化后阶段，又会产生出衍生的第二过程——离开大城市的二等主导工业地，继而发展成二等发展点（中等城市），这称为发展的“蛙跳”。从整个区域讲，经济扩散是以等级形式发展的，称为等级扩散。这种扩散，从城市体系讲，经济以蛙跳的形式由中心大城市向落后地区城市扩散；从城市内部结构讲，可以把城市的各经济活动分为基础行业和非基础行业。基础行业是城市的经济空间核心，它所从事的生产是在城市内空间进行，而其商品或服务是在城市以外出售和贸易，所以能给城市带来资金收入；非基础行业是为城市本身（包括为基础行业）提供商品或服务，货币仅在城市内流通，从城市贸易总收入角度看，没有给城市带来收入。基础行业与非基础行业之间存在着一种循环与积累的因果关系原理。在对外扩散的同时，大城市新建的工业或行业有基础行业的机能，它们能吸引其它行业（非基础行业），主要使零售服务业扩大，产生一种繁衍效果，促使更多的辅助人员来到城市，进一步扩大各行业的市场，随后就可以产生新的行业“门槛”，为吸引新行业创造条件。它是一个循环过程，同时也是一个积累过程，随着城市规模的扩大，工业也愈来愈多，使运用新技术的能力和机会增大，吸收高科技力量的能力提高，城市聚集信息的容量扩大，制定决策的基础更坚实，因而又产生良性循环与积累，产生新工业，产生新效益，形成更大的规模。 ?????? 一般城市向中心城市的转化，其生产性职能逐渐转化为“经营型城市”职能。经营型城市已由“聚集经济”功能转入“信息经济”的功能，因而又称为“后工业化城市”。它的经营活动包括管理、商务、研究和高新技术性服务活动等，这类经济活动成为主导基础行业后，使城市由生产型转入经营型。这种功能成为城市经济运转的原动力。大城市的这种“间接性的”经济活动在西方被称为第四产业，特别是中心大城市便成为多国公司、多边公司和金融商务活动的总部集中中心。城市的主要产品是无形的而且是非程式化的信息、技术、控制、决策等。这些产品不但操纵区域性经济活动，而且操纵和影响国际经济贸易活动。经营性城市的经济形态的一个重要特点是吸收高科技的工业，置换传统制造