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“夹心层”住房保障破茧 　　 　　与往年的政府工作报告相比，今年的政府工作报告中关于住房政策的表述“亮点”频出：住房政策首次归在“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”部分、“住房保障体系”首次出现在政府工作报告中，中等收入家庭和农民工住房问题被首次提及…… 　　2月中旬，建设部部长汪光焘指出，2008年，在房价较高、涨幅较快的大中城市，应努力帮助中等收入家庭解决住房问题。这意味着，政府部门在强调保障低收入家庭住房问题后，开始考虑将中等收入家庭也纳入到政府住房保障规划范围中来。汪光焘表示:“在房价较高、涨幅较快的大中城市，2008年要切实增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，加大限价商品住房供应规模。鼓励各地发展政策性租赁住房，帮助中等收入家庭解决住房困难。” 　　（综合3月7日《新华每日电讯》和2月13日《北京晚报》） 　　 　　[“两会”声音]限价房、经济租用房“乍暖还寒”：解决中等收入人群住房问题还需加力 　　 　　全国政协委员、西北大学经济管理学院教授韦苇认为，针对中等收入者推出限价房和经济租用房是“不错的办法”，但中等收入者怎么认定是个问题。中等收入者的收入来源较多，怎么认定购买、承租资格要好好研究。 　　全国政协委员、复旦大学管理学院博导郑祖康说，解决中等收入家庭住房问题，不能都靠买，如果能有长期稳定的房子可以租，也是个办法。现在要解决的是，怎样提供稳定的租赁房屋，这个问题解决好了，“被迫性”买房就会大为缓解。 　　“中等收入群体是国家稳定和发展的重要力量，解决中等收入人群的住房问题已经破题，应该加大力度，加快速度。”杜梅委员说。（董素玉、刘铮、张晓松） 　　（摘自3月7日《新华每日电讯》。作者为该报记者） 　　 　　“经济租用房”浮出水面 　　 　　包括北京在内的多个城市正在研究一种“经济租用房”方案，以期帮助中等收入家庭（也就是我们俗称的“夹心层”）解决住房问题。而业界关于这一新概念的讨论也正在升温。 　　一些地产分析人士相信，这一新名词代表了建设部在住房保障问题上“无缝隙保障”的理念。与此同时，新的结构性地产调整政策的出台或将暂告一段落，地产行业有望在新秩序下平稳运行。 　　 　　厦门经验受青睐 　　 　　2007年12月29日，建设部党组书记、副部长姜伟新在全国建设工作会议上提及“经济租用房”概念。这是这一新名词首次出现在全国性建设系统的文件中，在此之前，福建省厦门市被认为是最早践行经济租用房的地方政府之一。 　　姜伟新表示，从建设部了解的情况看，国内一些地方解决中等收入家庭住房困难的办法，目前主要有两种，即限价房和经济租用房。 　　“建设部对现阶段中国住房政策基本上有了一个比较明确的政策取向：低收入家庭主要通过廉租住房解决，外加经济适用住房；中等收入家庭根据各地实践可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决；高收入家庭主要通过市场解决。”姜伟新在上述会议上总结说。 　　这一表述基本上概括了去年以来建设部乃至国务院在住房制度改革中的全部努力。 　　2007年被认为是中国地产行业的民生元年，因为在这一年，政府将主要的精力与资源投入到住房保障中去，并敦促各地方政府在规定时间内出台各自的住房建设计划，是否落实好当地低收入者的住房保障问题，现在已经成为决定地方官员升迁的一个重要指标。 　　但是，上述表述的新鲜之处在于，“经济租用房”成为建设部新近青睐的解决中等收入阶层住房困难问题的候选方案。 　　这一新变化显示出，在包括北京、上海、广州、深圳在内的中国主要经济城市，通常被笼统概括为 “白领”的中等收入阶层同样难以应付当地快速上涨的房价，这一事实已经引起注意，官方认为应将他们纳入住房保障的视野。通常而言，在抱怨或批评房价过快上涨时，正是这部分人群拥有更多的话语权。 　　中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说：“政府正在建立一个多元化的住房供应体系，我支持经济租用房的出现与推广。” 　　但是，他认为这一保障新产品并非每个地方都应该存在，“供应渠道不能太单一了，经济租用房在经济发达、房价上涨迅速的城市具有针对性”。 　　自从去年年末的那次会议后，建设部领导已在多个重要场合呼吁在全国推广这一厦门市的地方智慧。但是，对这一新型保障产品，建设部的态度趋向于鼓励而非强制，建设部也从未就这一产品如何供给与分配给出具体的指导意见。 　　 　　推广瓶颈待突破 　　 　　目前，关于这一新的住房保障产品，建设部的智囊团与外部的各种研究机构都众说纷纭，关于“经济租用房”比较一致的描述是：供给对象为城市里的中等收入阶层，房源由市场化的途径供给，房型以小户型为主，租价在政府的指导下可能低于市价。 　　而备受关注的一点则是，一些研究人士猜测，“经济租用房”在实践中可能没有户籍限制