土地利用规划中的利益主体及其行动策略 the implementary mechanism of dutch land use planning.pdfVIP

文章编号：1673-9493(2013)03—0013—05中图分类号：F3012文献标识码A 土地利用规划中的利益主体及其行动策略 The MechanismofDutchLandUse Implementary Planning 黄旭特吉奥·斯皮德 HMngXu，TejoJ．M．st,／t 摘要：我国许多规划师和学者赞誉荷兰优美的城乡风光以及规划建设所取得的成绩，并且 导言 针对荷兰城；发展作了相当多的研究。这些已有的中文文献往往侧重于从理论层面分析规 与大部分西方发达国家相比，荷兰规划 划体系的运作，多数认为荷兰规划是一个从中央政府到省政府，再到市级地方政府的调控 的独特性体现在两个方面。一是在荷兰的规 体系。但是考察其土地利用规划的实际开发过程，事实上处于规划体系支配地位的是唯一 划体系中。各层级政府都实际发挥着作用， 拥有土地建设许可证批复权的市级地方政府——它以一种“经营城市”的理念，既承担规 划的编制，也负责征地和项目实施；而其他利益主体(如上级政府、开发商、农场主)均 上下级政府之间通过资金鼓励等手段调节规 围绕着市政府的意图不断调整应对策略。本文通过检视荷兰乌得勒支市LeidscheRijn规划。但是只有地方政府拥有土地建设许可证 划项目的开发过程，深入探讨了规划实施过程各个利益主体相互配合、相互制约的行动机 的审批权和发放权。二是荷兰市一级的地方 制；认为荷兰城9的和谐发展并非是规划作用的直接结果，而是一系列复杂因素和利益主 政府在规划实施中，同样可以充当项目开发 体在市场规律的运作下，在法律体系的保障下，通过反复的协商、交易、合作和妥协达成 商的角色(这一点跟中国很相似，世界上只 的。触发这一过程的规划体系在其中发挥的关键作用在于：提供了一个相对透明的，有“操 有少数国家地方政府在编制规划的同时。又 作空间”的平台，使得每个利益主体可以实施其合理的、可操作的行动策略。 参与土地买卖和房地产开发)。这两点决定 Abstract：MostofChinese andscholarsadmirethe inthe Netherlands， planners landscape andintendtolearnfromthat．The ChinesestudiesonDutchlanduseoften 了在荷兰土地利用规划中。市一级的地方政 existing pay more tothetheoreticalofDutch leadsto attention aspects planningsystem，whichusually 府处于非常强势的地位。因此，如何平衡和 an ofone thereal of understandingtop—downprocess．Butactually,givenprocessplanning whichhasthe of to 制约地方政府的权力就成为了一个保障规划 implementation，themunicipalitygovernment permission