投资审计经验交流.pptVIP

政府投资项目审计关注重点问题 国家宏观调控政策、法规制度的落实问题（体制、机制不健全不完善、政策法规不落实等） 投资决策与建设程序问题（投资决策不当或失误、“三边工程”等） 投资控制与工程建设管理问题（征地拆迁、概算执行、设计变更、招投标、合同管理、工程造价，工程质量管理，及设计、施工、监理、材料采购和建设单位履行管理职责不到位等） 建设资金筹集、使用与财务收支管理问题（不到位、滞留、截留、转移、挤占、挪用及财务核算不合规） 项目投资效益问题（投资损失浪费，经济、社会与环境效益等） 投资与建设中各类违法违规案件。 投资审计发展启示 1、坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”二十字方针。 2、重视“人、法、技”建设。 3、不断探索和创新投资审计方式方法。 4、上下联动，与特派办和地方审计机关投资审计工作有机结合，逐步规范发展。 5、横向联通，与有关部门工作联系要畅通，保持信息资源共享，共促发展。 三、今后发展几点思考 今年司里主要业务工作： 1、组织18个特派办，对18个省（区市）投资额较大的电力建设情况和18个重点火电建设项目开展审计与专项审计调查。重点关注国家能源资源和电力可持续发展等问题，以及国家有关调控政策落实情况。 2、组织18个特派办对大中型病险水库项目进行审计调查（计划调整为明年初实施）。 3、组织几个特派办对溪洛渡、向家坝水电项目实施效益审计。 明年主要业务考虑：灾后重建跟踪审计、大中型病险水库项目审计调查、京沪高铁审计。 （3）投资审计管理体系有待进一步完善。 在审计计划管理、审计质量管理、效益审计指导和考核体系等方面都还不完善，随意性还比较突出。 针对投资审计项目的特点和风险，尚缺乏有效的质量控制体系。 （4）懂工程管理等方面知识的综合性人才较少 随着投资审计的不断发展，需要审计人员具备宏观投资管理、工程建设、财政财务、金融、企业、绩效评价、计算机等方面的综合知识，能够从宏观政策法规、投资体制、科学管理、投资效益等方面，深入研究分析，剖析项目管理存在的问题和产生的原因，提出针对性较强的建议。 投资审计人员要有： 宏观审计理念 科学审计理念 风险审计理念 （5）绩效审计方式方法有待进一步规范 近些年，投资审计中绩效审计所占比重已超过一半。收费公路审计调查、三峡工程效益审计、南水北调项目审计、铁路项目审计等逐步探索出审计工作思路并取得了良好效果。 目前，投资绩效审计理论体系研究还比较有限，没有建立起科学合理的绩效审计指导和考核体系，还需要进一步研究投资绩效审计指南、审计方法、审计报告编写、审计考核办法等。 （6）政府投资项目信息化审计需进一步拓展。 总体情况看，投资审计中运用计算机辅助审计的自觉性不高，对计算机审计方法和信息化审计的研究还不够。 应进一步研究计算机辅助审计模式和管理方法等，拓展信息化审计空间。 （一）投资审计发展几点思考 总体思路 ： 1、以十七大明确的科学发展观为指导，深入贯彻落实“十一五”规划和《审计署2006至2010年审计工作发展规划》的有关要求，以审计创新为动力，以提升审计成效和质量为核心，以“人、法、技”建设为保障，大力开展绩效审计，在促进加强重大投资项目管理，完善国家有关政策法规，提高投资效益等方面，发挥更加显著的作用。 2、全面加强对重点专项资金、重大投资项目和社会关注的公共工程的审计监督，强化对国家基础产业和基础设施的审计调查。 全面推进投资绩效审计，加大查处严重违法违规问题的力度，使政府投资建设领域的违法违规问题和严重损失浪费问题逐步得到有效控制，并逐步建立和完善投资审计监督长效机制。 3、不断完善投资审计监督制度，创新投资审计方法，拓宽投资审计内容，形成投资审计主体多元化、审计方式多样化、审计管理模块化的新格局。 4、促使投资审计与预算执行审计更加有机结合起来，更加关注投资宏观调控政策，更加有力指导地方投资审计业务，进一步提升政府投资审计成果和工作水平，逐步实现投资审计工作法制化、规范化、科学化。 主要审计模式（板块组合）的思考 1. 对关系国家经济社会发展的重大战略投资政策执行和关系人民群众切身利益的专项投资开展审计或审计调查。（南水北调、大中型病险水库、农村饮水安全工程、村村通公路等） 2. 在坚持真实性、合法性审计基础上，全面开展政府投资绩