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高校财务成本管理问题研究 　　摘要：当前高校财务成本控制的重点主要放在资金支出账面审查上。而随着我国高校教育改革的不断深化以及高校规模的不断扩张，非常有必要引入企业管理的内容――财务成本管理，用以优化高校资源配置、提高高校资金使用效率。基于此，本文通过分析高校财务成本管理的现状，指出其存在的现实问题，在分析产生这些问题原因的基础上提出相应的解决措施。 　　关键词：高校；财务成本；管理；措施 　　自1999年至今，我国高等教育实现了由“精英教育”向“大众教育”的转变，高校招生规模、教学设施及资产规模等不断扩大是这一转变的直接体现。从财务角度分析，高校规模的扩张将使得财务支出范围更广、名目更加繁多、资金额度也越来越大。这就要求高校从财务成本控制出发，通过对财务成本的管理来提高高校资金使用的效率，优化其资源配置，确保高校教育事业的发展在国家教育改革的新形势下更上一层楼。 　　一、高校财务成本管理存在的问题 　　（一） 财务成本控制目标不明确 　　财务成本管理是企业经营管理的重要内容，其目的是企业要控制生产的产品或服务过程中的各项费用消耗和支出，以实现企业的“利润最大化”。而高校是不以盈利为目的的机构，其财务成本管理通常容易受到忽视，一直以来高校财务成本管理都存在一个突出的问题――目标缺失。虽然国内有一部分高校在这方面有所觉醒，已设置相应的财务成本管理目标，但是由于没能全面的将为师生能够创造舒适学习研究环境、满足师生对教学环境的需求纳入考量范围，从而使得高校财务成本控制的目标只是片面的而非全面的控制[1]。这种片面化的财务成本控制容易使得各高校将控制的重点放在学校内部的某一类型的职能部门，或是将重点锁定在各项费用的指出上。通过严格把控费用的支出来控制财务成本，忽视不同项目费用支出在对高校教育事业发展的贡献度方面的衡量，同时未能对其他职能部门或其他财务项目的监督和管控，影响师生的对教学的满意度，降低高校整体的教学效果[2]。 　　（二） 高校财务预算管理不到位 　　当前高校财务预算存在诸多不合理之处，主要表现在以下三个方面：第一，高校财务预算的编制存在两点不和合理之处。一是高校财务预算的编制缺少基础数据支撑，在预算的编制时缺少预算执行部门的参与或参与度不够，无法从预算执行部门获取有效的预算编制数据，往往会造成已编制好的预算出现无法执行的情况；二是当前高校财务预算编制的方法采用的是“基数增长法”，这种方法只考虑未来一年哪些费用需增加，把上一年度的预算作为基数，两者相加即可作为未来一年的预算，使不合理的基数一直延续下去；第二，财务预算的执行不力。造成财务预算难以执行也有两个方面的原因：一是财务预算在编制环节的粗放不切实际造成预算的执行部门难以按规定执行；二是在思想上未能引起预算执行部门的重视，在预算执行中的随意性是高校多年来积累的顽疾；第三，财务预算的监督考核不力。由于预算执行结果的考核和奖惩机制，大部分高校的预算监督部门对预算执行结果“睁一只眼闭一只眼”的态度，而预算执行部门并不会因为预算执行结果的好坏而受到奖励或惩罚[3]。 　　高校财务预算管理从“预算编制→预算执行→预算考核”这一整个链条上的各个环节都缺乏有力的控制，如此便造成高校财务预算只是一种形式而非真正实用。 　　（三） 高校财务成本管理意识不足 　　当前，高校财务管理团队的建设亟待完善，很多高校财务管理人员的素质已落后于新形势下高校教育事业发展的要求。随着高校费用支出渠道变多、收入来源范围更广，老一套的财务成本管理知识、管理意识已不能完全实用。很多财务人员对现代成本会计知识、成本概念等的理解和掌握不透测，在这些知识的使用上更是存在较大的困难，已不能完全胜任高校的财务成本管理工作。由于对相关知识的掌握不透彻而使得其财务成本管理方面意识的薄弱，主要体现在以下几个方面： 　　（1）对内部控制的重要性认识不够。对高校内部控制的加强主要涉及到高校的领导，其内部控制知识的缺乏就容易造成高校对内部控制重要性的忽视； 　　（2）对财务与会计工作重视程度不够。很多高校将财务和会计的主要工作定位于“付款”，充当的是“付款员”的角色，而非履行其基本职能――核算与控制[3]。这是当前高校普遍把财务部门当作“钱袋子”的错误观念所致； 　　（3）经费的支出随意性太强。大部分高校并没有建立一套经费支出的标准，未能规定经费支出的范围，很多经费的支出都采用实报实销的机制，尤其是领导的各项经费报销，财务部门的监督和控制职能根本不能执行。 　　二、加强高校财务预算管理的途径 　　（一） 明确成本控制目标、完善成本控制制度 　　高校成本管理目标的确定应该服从于高校的战略发展目标。高校的整体发展和运营可以适当借鉴企业管理相关的知识，将市场行为引入高校，实现用较小投入博取更大的回报。这