河北省农村低保制度的政策评价及对策建议.pdf

ClassifiedIndex: CODE: 10075 U.D.C: NO: 49010010081 A Dissertation for the Degree of M.Management Policy evaluation and Countermeasures of subsistence security system in rural areas of Hebei Province andidate： Fan Jing Supervisor： Li Lin Academic Degree Applied for ： MPA Specialty： MPA University ： HeBei University Date of Oral Examination ： May,2015 摘 要 摘 要 随着市场经济的发展和城乡一体化进程的不断加快，农村居民面临的贫困问题也日 益突出。农村最低生活保障制度在维护社会稳定方面发挥着重大作用，已被公认为我国 社会保障体系中的最后一道防火墙性质的安全网，关系重大。自 1996 年开始，河北省 开始在农村探索建立农村低保制度。2002 年中国共产党第十六次代表大会提出要探索 建立以保障农村贫困人口基本生活的农村最低生活保障制度的要求。河北省大力推开低 保制度，截至 2005 年 11 月底，河北省各地的农村最低生活保障制度已全面建立并实施。 在农村低保制度实施的十几年以来，河北省的农村低保覆范围在不断扩大，农村最低生 活保障标准也在稳步提高，低保制度在保障农村贫困人口的基本生活需求、维护社会稳 定、推动城乡统筹协调发展等方面发挥了积极的作用。但是低保制度的覆盖范围和保障 标准与当前广大农民的需求还存在不小的差距，迫切需要弥补这个供需矛盾。 本文通过对河北省农村低保制度的发展历程和政策评价进行梳理，在研究国内外有 关农村低保制度相关借鉴经验的基础上，搜集整理了多年城乡低保标准、低保保障人数、 财政补助金额等多项数据，利用统计、对比等方法，陈述了河北省农村最低生活保障制 度这几年取得的成效。在展示成绩的同时，又从保障程度、公平程度、保障能力、保障 体制、保障方式等五个方面，有针对性地查找了当前河北省农村低保制度建设中存在的 农村低保范围较窄、标准较低、保障水平有限、区域差异较明显、筹资渠道单一、保障 体制不健全、低保制度不完善等问题，为下一步低保制度的针对性改革设计提供了必不 可少的实践支持。文章最后，从上述五个方面有针对性地提出了进一步深化河北省农村 低保制度改革的政策建议和改进措施，进而为促进农村低保制度在河北省的可持续健康 发展提供有力帮助。 关键词 河北省 农村低保 保障制度 I Abstract Abstract As the market economy continues to develop and urban-rural integration continues to accelerate, poverty faced by rural residents have become increasingly prominent. Rural minimum living security system play