安全生产法律法规与责任追究条款.ppt

安全生产法律法规与责任追究 事故的后果触目惊心 发展的代价 事故的后果触目惊心 事故的后果触目惊心 主要内容 一、法律法规体系结构 1、安全生产相关法律 2、安全生产行政法规 　《矿山安全法》实施条例 　《矿产资源法》实施条例 　安全生产许可证条例 　民用爆炸物品安全管理条例 　关于特大安全事故行政责任追究的规定 　特别重大事故调查程序暂行规定 　企业职工伤亡事故报告和处理规定　 3、安全生产地方性法规 黑龙江省《矿山安全法》实施细则 广东省安全生产条例 山西省安全生产监督管理办法 湖北省工伤保险实施办法 江西省非煤矿山安全许可证实施细则 福建省关于重大安全事故行政责任追究的规定 安徽省重大、特大安全事故隐患监督管理办法 4、安全生产部门规章 2. 安全生产的犯罪行为与法律制裁 （1）违法与犯罪的概念 违法与守法是相对称的概念。所谓违法，就是行为主体的行为违反了我国各项法规所规定的原则和内容。一切组织或公民，凡没有做法律规范所规定必须做的事，或者做了法律所禁止的事，都是违法。 违法与犯罪是有区别的：犯罪是违法，而违法却不一定是犯罪。凡是有违法行为的人，都应该根据违法的性质和程度受到相应的法律制裁。 2. 安全生产的犯罪行为与法律制裁 （2）法律制裁的种类 违法行为一般可分为行政违法、民事违法、刑事违法等。相应地，有： 1．行政制裁 行政制裁分为行政处分和行政处罚两种情况。 2．民事制裁 是人民法院对违反《民法通则》有关规范的个人或组织进行的民事处罚。 3．刑事制裁 刑事制裁也叫刑罚，是对构成犯罪的违法行为采取的制裁。 行政处分 是根据国家的行政法规，由国家机关按行政隶属关系，给予轻微违法失职行为人员的一种制裁。《企业职工奖罚条例》规定的行政处分有警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除等。 根据由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于 2006 年 6 月 29 日通过的《中华人民共和国刑法修正案（六）》，直接与安全生产有关的罪名有： 构成刑事犯罪的三大要素 根据《安全生产法》的规定： 安全设施不符合国家规定 对已知隐患未采取措施 导致重大伤亡或严重后果 未依法履行行政审批手续； 没有保证必须的安全生产投入； 没有及时消除重大事故隐患； 未经依法批准储存危险物品； 隐瞒、谎报事故及事故后逃逸； 安全生产行政处分与处罚 　安全生产行政处分 警告、记过、 降级、 降职、 撤职、 开除 　安全生产行政处罚 警告、罚款、没收违法所得、责令停产、暂扣或吊销许可证、行政拘留 《刑法修正案(六) 》及“两高”司法解释 对《刑法》第134条、第135条、第139条进行了修改。 对当前危害矿山生产安全犯罪中出现的新情况、新问题明确了法律适用依据。 加重了安全生产领域犯罪的刑罚力度，最高刑期由7年提高到15年。 明确了定罪标准。 《刑法》修正案(六) 　　第一百三十四条修改为： 　在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 　强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。 《刑法》修正案(六) 　　第一百三十五条修改为： 　安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 《刑法》修正案(六) 　　第一百三十九条后增加一款： 在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 量刑标准 隐瞒不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。 决定不报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报或者谎报事故情况，在事故抢救期间擅离职守或者逃匿，伪造、破坏事故现场，转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体，转移、藏匿受伤人员，毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据，致使不能及时有效开展事故抢救的，应当依法追究刑事责任。 最高刑期由7年提高到15年 　强令工人违章冒险作业，情节特别恶劣的，“处3年以上7年以下有期徒刑”修改为“处5年以上有期徒刑”。 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直