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第一章 特种设备检验相关法律法规 一、特种设备的定义 1、定义：中华人民共和国国务院令第373号《特种设备安全监察条例》第二条 本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。 2、特种设备的作用 1）.特种设备是国民经济建设的重要基础设备 锅炉已经成为工业生产的“心脏”。 石化装置中压力容器和压力管道比重高达40%以上。 长输管道是第五大运输工具。 起重机械是主要产业的“骨干”。 2）.特种设备与人民群众生活密切相关 电梯已经成为人民生活不可或缺的代步工具。气瓶作为最常见的压力容器进入千家万户。燃气压力管道已经成为城市的“生命线”。 客运索道、游乐设施则成为人们享受现代生活的重要载体。 3）.特种设备在装备制造业中占有相当比重 我国特种设备制造业门类比较齐全，手段比较完善，基本满足国民经济建设需求。《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》确定了16个关键领域，其中有7个以特种设备为基础。 2006年底全国特种设备生产企业3.09万家，年产值 5000亿元人民币以上。 3、特种设备的特点： 锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、游乐设施等特种设备是生产和生活中广泛使用的具有潜在危险的设备，有的在高温高压下工作，有的盛装易燃、易爆、有毒介质，有的在高空、高速下运行，一旦发生事故，会造成严重人身伤亡及重大财产损失。历年来，世界各国锅炉、压力容器、压力管道爆炸、泄漏，电梯、起重机械、客运架空索道、游乐机和游乐设施坠落、倒塌等灾害性事故时有发生。 二、特种设备安全监察的特点 1．预防为主 安全监察不是目的，是手段。安全监察是采取行政手段落实特种设备安全要求，通过行政许可、监督检查等方法在影响特种设备安全的每个环节督促特种设备的生产、使用者确保特种设备的状态、相关人员的行为达到预定的要求，消除产生事故的原因，从而保证特种设备的安全性能，防止事故的发生。 2．全过程实施 特种设备安全监察是以防止事故为出发点，在特种设备生产、使用的全过程即在设备从生到死的全过程（分为设计、制造、安装、使用、检验、维修、改造等环节）实施的。这个全过程的各个环节，互相影响，不可分割，有机统一。忽视其中任何一个环节，都会影响设备安全，埋下事故隐患，导致事故发生。 3．强制性 特种设备安全监察是国务院赋予特种设备安全监督管理部门的职责，行使政府赋予的权力，具有强制性。 4、我国特种设备安全监察的基本制度 1）行政许可制度 特种设备行政许可分为以下10项： 1.设计许可。2.制造许可。3.安装、改造、维修许可。4.充装许可。5.使用登记。6.检验检测机构核准。7.检验检测人员考核。8.作业人员考核。9.监督检验。10.定期检验。 对在用特种设备进行定期检验。实施行政许可，严格市场准入，是保障安全的必要措施。 2）监督检查制度 特种设备监督检查制度主要包括以下四项内容： （1）.执法检查制度。 强制检验制度:特种设备制造过程、安装、改造、重大维修过程必须经核准的检验检测机构实施监督检验；使用中的特种设备必须经核准的检验检测机构进行定期检验；新研制的特种设备必须经核准的检验检测机构进行型式试验。 执法检查制度:特种设备安全监察人员和行政执法人员有权开展现场检查，责令消除事故隐患，对违法行为予以查处。并且规定了重点检查场所。 （2）.事故调查处理制度:特种设备发生事故，事故单位应当向特种设备安全监督管理部门等有关部门报告，事故处理按照国家有关规定进行。 （3）.安全责任追究制度:行使特种设备安全监督管理职权的部门、检验检测机构及其工作人员，应当依法履行职责，严格依法行政，对违反规定滥用职权、徇私舞弊的，依法追究特种设备安全监督管理部门、检验检测机构及其工作人员的法律责任。 （4）.安全状况公布制度。 三、特种设备法规标准体系 特种设备法规标准体系框架为：“法律—行政法规—部门规章—安全技术规范—引用标准”五个层次。 第一层次：法律——特种设备安全法（已正式启动制定程序） 第二层次：行政法规——特种设备安全监察条例（已颁布）， ——特种设备地方性法规 第三层次：行政规章——事故处理规定等总局令(拟订12件) ——特种设备地方政府规章 第四层次：安全技术规范——各项技术规程、规则，强制性国家标准 (拟订约150个,现有90余个) 第五层次：安全技术规范引用标准（约1500多个） 1、第一层次：法律 按照《宪法》和《立法法》，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。