国际大城市环境竞争力评价分析.pdfVIP

中国环境管理 2013年第 6期 ChineseJournalofEnvironmentalManagement Vol1．5 NO．6 国际大城市环境竞争力评价分析 李明光 (广州市环境保护科学研究院 环境政策研究中心，广州 510620) 摘【 要】环境竞争力是国际大城市竞争力的重要组成部分，但 目前还没有公认成熟的评价指标。本文构建了简 明的定性与定量相结合的国际大城市环境竞争力评价模型，对广州与8座国际大城市2011年度的城市 环境竞争力进行了评价排序，进而明确各城市的优势和劣势指标，为我国城市提升环境竞争力提供参 考。 【关键词】国际大城市；环境竞争力；评价 中图分类号：X82 文献标识码：A 文章编号：1674—6252(2013)06—0059—06 前言 是环境资源条件或成本 的竞争力 ，否则就会落入滥 全球化时代，国际大城市在包括城市环境的各个 用资源和低成本竞争 的陷阱，使环境资源受破坏 ， 领域都展开激烈的竞争。随着知识经济、总部经济、 环境质量恶化，反而影响城市对经济发展高端要素 低碳经济等新兴经济形态存在着对城市优质环境的偏 的吸引力，从而丧失产业转型升级、城市进一步发 好，城市环境的竞争在竞争中的重要性更为凸显，有 展及可持续发展的机遇。环境竞争力也不仅仅是环 人甚至提出城市以环境论输赢。环境竞争力因此成为 境质量的竞争力，否则环境质量优 良的中小城市的 国际大城市竞争力的重要组成部分，有一些学者也进 环境竞争力就会全面超过大城市，获得更好的经济 行过城市环境竞争力的评价，但有些失之过简，有 社会发展机遇。从竞争力的内容来看，环境资源、 些失之过繁，有些 尚未抓住本质，失之过泛，目前还 环境质量仅仅是一种竞争条件，竞争力更重要的是 没有公认成熟的评价指标。本文从环境竞争力内涵出 一 种竞争能力。 发，构建一套简明的定性与定量相结合的国际大城市 城市竞争就是吸引、控制、转化和优化资源 ， 环境竞争力评价模型，对我国广州与8座 国际大城市 更多、更高效、更快地创造价值，并向附加值更高 2011年度的城市环境竞争力进行评价，为完善城市环 的价值链条环节发展的过程 ]。城市在环境方面的竞 境竞争力评价指标 以及为我国城市提升环境竞争力提 争主要并非竞争城市先天的环境资源容量条件及对 供参考。 这些环境资源一般性的管理能力，而是要竞争利用 这些环境资源，创造和提升环境价值使城市经济社 1．城市环境竞争力概念、内涵与评价模型 会更好、更可持续发展的这种能力 (竞争能力 )。因 此，城市环境竞争力实质就是与其他城市相比，城 1．1城市环境竞争力的概念 市利用环境资源创造环境价值，管理环境价值并推 城市发展的实践 已经表明，环境竞争力不仅仅 动环境价值向更高层次发展的能力。 作者简介：李明光，广卅I市环境保护科学研究院环境政策研究中心主任，高级工程师，中国环境科学学会环境经济学分会委员，研究方 向：环境政策与管理研究 ． 基金项目：广州市科学技术协会、广州市科技与信息化局 “广州市建设国家级科技思想库研究课题专项”(项 目编号2012SX008)． · 60· 中国环境管理 2013年第5卷第6期 1．2城市环境竞争力的评价模型 这些能力展开成为习惯的环境治理能力、环境建设能 力 、环境科技能力、环境产业能力 、环境管理能力 城市环境竞争力的竞争条件包括环境资源、环境