中国生态环境安全态势分析与战略思考.PDF

Resources Science 第37卷 第7期 2015年7月 2015，37（7）：1305-1313 Vol.37，No.7 July，2015 文章编号：1007-7588（2015）07-1305-09 中国生态环境安全态势分析与战略思考 石玉林 ，于贵瑞 ，王 浩 ，刘兴土 ，谢冰玉 ，王立新 ，张红旗 ，唐克旺1 1 2 3 4 1 1 2 （1.中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101；2. 中国水利水电科学研究院，北京100038； 3. 中国科学院东北地理与农业生态研究所，长春130021；4. 中国工程院，北京100088） 摘 要：国土生态环境安全是国家安全战略的重要组成部分。本文在系统分析中国国土的生态环境态势，及 导致生态环境危机主要原因的基础上，指出中国当前现实状况是“人与自然”失衡、“经济与生态”失调，正处于生态 环境危机与反危机斗争的关键时期，由此提出“人与自然再平衡”的战略思路，以及相应的11项战略措施与优化国 土空间布局的构想。 关键词：生态环境安全；生态危机；人与自然再平衡；战略措施；优化国土空间布局 1 引言 2 生态环境安全态势分析 生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经 2.1 资源短缺 济、社会发展的基础。建国以来中国在经济发展方 当前中国处多项资源短缺、峰极相逼、互相叠 面取得了巨大的成就。但经济发展主要采用粗放 加，关键资源缺口已处于全面严峻态势。 性经营方式，以过量的资源消耗和环境破坏为代 2.1.1 水资源短缺，供需矛盾突出 中国是一个水 价，忽略了“人与自然和谐共存”这一基本原理，结 资源贫乏的国家，多年平均可更新的水资源量为 果导致了生态、环境和水土资源处于不同程度的失 28412亿m ，列世界第6位，但人均占有水资源量约3 衡或危机状态。 2200m ，仅为世界人均水资源量的28%，按国际标3 近年来，党和国家已经认识到生态环境形势的 准属于重度缺水国家，整个北方地区皆为重度缺水 紧迫性和采取强有力措施的必要性，相继出台了一 （905m/人）区域，南方地区也处于轻度缺水状态。3 系列政策和法令，并做出重大举措，一个以党政领 与此同时，全国的水资源供需矛盾不断凸显，随着 导的全民反危机斗争已经拉开序幕。然而，中国生 工业用水需求的增加，农业用水资源紧缺矛盾越来 [1] 态环境问题错综复杂，如何以“人与自然”协调发展 越突出 。中国部分地区已超过或接近水资源开发 为指导思想，审视中国水土资源开发历史，总结其 的极限。海河、黄河、淮河和西北诸河区用水量分 成功的经验和沉痛的教训；如何根据经济社会发展 别相当于其水资源总量的85.1%、50.4%、86.8%和 [2] 与人口、资源、环境的关系，分析诊断生态安全与水 49.0% ，已超过或接近水资源开发利用的极限，即 土资源配置空间格局的突出问题；如何从全国国土 使是开发利用程度较低的松花江流域，其开发利用 开发布局与生态系统服务功能互相协调角度，提出 率也达到了32.7%。北方平原区域浅层和深层地下 水土资源空间配置战略思路和措施等一系列问题 水开采过度。 都是中国生态文明建设的重大