项目立项具体要求及相关程序.docVIP

项目立项具体要求及相关程序 （一）审批制 1、适用范围，只适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业项目，政府性资金包括：财政预算投资资金（含国债资金）；国际金融组织和外国政府贷款等主权外债资金；纳入预算管理的专项建设资金；法律、法规规定的其他政府性投资。 2、环节（阶段） 有五个方面，即：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、资金申请报告和竣工验收。 ①项目建议书 项目建议书是审批制的第一个环节，项目建议书阶段是投资前对拟建项目的一个总体轮廓设想，主要是从宏观上来衡量项目建设的必要性，同时初步分析项目建设的可行性，对于项目建议书编制的要求是：比较复杂的项目，要求要由有相应的工程咨询资质单位来进行编制。项目建议书上报之后，可以不经过论证环节，由项目审批单位按有关决策程序进行研究后，直接进行审批。 ②可行性研究报告 项目可行性研究报告是项目决策最关键的环节。项目可行性研究报告就是一种投资决策，在这个阶段，要求对准备建设的项目的产业政策、市场需求情况、建设外部条件、生产条件、工艺技术条件、投资效果、环境影响等方面的可行性合理性进行全面研究、论证和评价。可研报告要求要有相应的工程咨询资质的工程设计咨询单位进行编制。在审批可研报告前，要委托有评估论证资质的工程咨询单位组织专家进行咨询论证。可研编制单位根据专家给出的评审意见对可研报告进行修改，修改后的可研报告称为“可研报告修改版”，经评审单位审核后，出具该项目可研的《评审报告》。在进行可行性研究的同时，要由环境保护部门对建设项目进行环境影响评价和审批，由土地部门对新征用地进行审批，由规划部门对有关的规划方案进行审批等等。 对于比较单一的项目，可以将项目建议书和可行性研究报告进行合并审批，深度要达到可研报告的要求。 3、政府投资项目报程序可行性研究报告（修改版）可研报告要求要有相应的工程咨询资质的工程设计咨询单位进行编制可行性研究报告在审批可研报告前，要委托有评估论证资质的工程咨询单位组织专家进行咨询论证，并成可行性报告评估意见环境保护部门对建设项目进行环境影响评价和审批土地部门对新征用地进行审批规划部门对有关的规划方案进行审批。由财政部门或当地政府出具的地方配套资金承诺函 当所需要件齐备后，由发改局对省发改委行文请示，报省人民政府政务大厅待批，办理时限依照省委省政府行政审批办结时限制度。一般为20个工作日。 当所需要件齐备后，到发改局投资科办理审批手续，当日即可办结。核准制 1、项目申请报告一式6份 项目申请报告应由具备相应工程咨询资质的机构编制，需报国家核准的项目，申请报告应由具有甲级工程咨询资质的机构编制。对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准审查时，应采取适当方式征求公众意见，对于特别重大的项目，可以视情况实行专家评议。 2、项目申请报告评估报告 3、城市规划行政主管部门出具的城市规划意见 4、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见 5、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见 6、根据有关法律法规应提交的其它文件 当要件齐备后，按《政府核准的投资项目目录》中的规定由国务院投资主管部门或地方政府投资主管部门核准。 三、备案制 1、项目可行性研究报告 2、填写《备案申请表》一式5份 3、企业法人营业执照 4、企业法人代表身份证复印件 对于总投资额20亿元及以上特大型项目、中、省直单位的建设项目以及跨地区、跨流域的项目，由省发展改革部门进行备案，当所需要件齐备后，由发改局对省发改委行文请示，报省人民政府政务大厅待批，办理时限依照省委省政府行政审批办结时限制度。一般为20个工作日。其余项目在要件齐备后到县发展和改革局工交能源科办理备案手续，当日即可办结。 资源型城市经济转型（资源型城市概念：在人类社会经济的发展历程中，一些地区依托自然资源开发而兴起了一批城市，其主导产业和支柱产业是围绕资源开发建立的采掘业和初级加工业等，这类资源一般是不可再生的，此类城市称为资源型城市）是国家振兴老工业基地的重点任务之一，也是难点问题之一。全国118个资源型城市中，吉林省占10个，这些地区生产总值约占全省的四分之一左右。辽源市被国家列为煤炭资源枯竭经济转型试点，白山市列为矿产和森工资源枯竭综合转型试点。 相关政策及程序 一、可通过我局对上争取的相关政策资金、贷款及其相应的申报范围和程序。 （一）吉林省产业技术研究与开发专项资金 2005年省发改委以（吉发改高技联字[2005]1565号）文件形式下发了《吉林省产业技术研究与开发专项资金管理办法》，此项资金管理办法是我省为进一步推进全省企业技术进步和提高自主创新能力，充分发挥政府政策、资金引导作用而制定出台的。 1、申报范围：面向省内有关高等院校、科研院所、大中型企业集团、重点支持产业发展中重大、共性