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党政领导干部中社会性别意识状况调研 　　【摘要】本文以陕西为例，通过问卷调查研究分析了领导干部对男女平等和社会性别的认知、两性在工作与家庭生活中的评价、社会管理与社会性别意识关系的认识及陕西社会性别发展状况的总体评价等情况。提出了推进领导干部在社会管理中引入社会性别意识的建议，主要是积极开展广泛而有针对性的倡导、提高决策者在社会管理中的性别分析能力、促进社会管理中社会性别意识的引入等。 【关键词】领导干部；社会管理；男女平等；社会性别意识 改革开放以来，我国经济飞速发展，正在逐渐缩小与世界发达国家的差距，但是与此同时，社会矛盾却在进一步加剧，群体性、对抗性、突发性等特征日益明显。在新旧矛盾交替、旧的社会管理体制不能适应社会新变化的情况下，要保持社会的和谐、稳定和发展，就必须进行社会管理创新。社会是共同生活的人们通过各种社会关系联合起来的集合，两性关系是社会关系中最基本、最重要的关系，因而应该也必须成为社会管理的重要内容。社会性别理论从分析两性关系入手发现社会关系和社会制度的根源和本质，从而成为强有力的政治、经济和社会文化的分析工具，将社会性别意识引入社会管理中对解决现阶段社会矛盾、提高社会管理的水平将起到积极的作用。为了解社会管理政策制定者和实施者在社会管理中的社会性别意识，本研究采用问卷调查的方法，针对在党校培训的288位领导干部和后备干部等进行了调查。 一、研究背景与目的 在市场经济条件下，西方社会建设与管理理论大体经过了三个大的发展阶段。第一阶段是在19　世纪中叶，当时社会矛盾加剧，社会冲突频繁发生，“社会学之父”奥古斯特生；第二阶段是在20　世纪30　年代以后，随着对世界经济危机的反思，以追求社会福利最大化为目标的社会福利理论与福利国家理论获得了重大发展，使西方社会建设的理论逐渐走向成熟；第三阶段是20　世纪80　年代以来，为应对新兴工业国家发展的国际竞争压力，西方国家开始反思福利国家建设理论，出现了超越于传统左派与新右派之间的“第三条道路”理论和取代“福利国家”的“社会投资型国家”理论，产生了向社会回归的发展趋势，标志着西方社会建设和社会管理理论进入了反思阶段。 在我国，社会管理作为一个相对独立的概念，形成于20　世纪80　年代初期。新中国成立后，在计划经济体制下，所有人都组织在一定的单位中，建立起了高度集中的社会管理体制。改革开放后，我国社会发生巨大变迁，人们的生活、生产行为的复杂程度增加，阶级阶层结构、城乡结构、收入分配结构、人口和家庭结构、社会组织方式、社会规范和价值观念等产生巨大转变，人们的工作和居住地不再固定在相对封闭的空间，形成了城乡间、单位间和不同职业岗位间的社会流动，这在调动社会潜能、提高人力资源配置效率和增强整个社会活力的同时，也增加了社会问题、加剧了社会矛盾。在全球化的大背景下，国际矛盾的介入进一步增加了社会风险和管理的难度，原有社会管理方式已经不能完全适应新的发展需要，加强和创新社会管理，形成社会管理的新格局，就成为我党执政的新课题。 从目前来看，解决社会矛盾、维护社会稳定是加强和创新社会管理的重要目标，然而，认真分析社会矛盾根源，防患于未然才是根本。社会是共同生活的人们通过各种关系联合起来的集合，两性关系是其中最基本、最重要的关系，因而应该也必须成为社会管理的重要内容。社会性别理论从分析两性关系入手探寻社会关系和社会制度的根源和本质，已经成为强有力的政治、经济和文化的分析工具。在大多数人的眼里，社会矛盾主要是阶级、民族、国家等诸多关系的产物，其实，许多矛盾都直接或间接地与社会性别有关。社会性别是基于生理性别的男女两性在社会文化的建构下形成的性别特征和差异，以及在社会文化中形成的属于男性或女性的群体特征和行为方式，表现为社会对男女在婚姻、文化、教育、经济、政治等领域所扮演的角色的固定期待。社会性别理论认为，人类社会中男女不平等的根源是各自承担的性别角色而非生理因素，主要是后天在社会文化的制约中形成的，反过来又通过宗教、教育、法律和社会机制等得到进一步发展和巩固，同时在国家的参与下被规范化、制度化、体制化、两极化和社会期待模式化。作为社会矛盾的一个很重要的维度，社会性别长期沉默在人们的视线之外，从而影响了人们对社会问题的正确认识。陕西人口结构复杂，男女比例发展不协调，在经济发展总体落后的状况下，发展很不均衡，地区差距、城乡差距较大，各种社会矛盾比较突出，容易引起社会仇视和阶层对立，加剧社会矛盾，影响社会稳定和可持续发展，如果社会管理的决策者和实施者能够将社会性别视角融入社会管理，从社会性别视角看待社会矛盾，用社会性别分析工具分析社会矛盾，将正义、平等、公正的价值理念纳入和谐的社会性别秩序构建中，寻求两性的共同发展，将会对社会管理水平的提高和和谐社会的建设产生积极