农村社区建设和社会工作介入.doc

农村社区建设和社会工作介入 　　摘 要：本文根据云南省昆明市官渡区矣六乡宏仁村的走访调查，发现在农村社区建设的过程中，存在农民的主体地位不明确、农村社会服务体系不完善的问题，探索了社会工作介入农村社区建设的必要性和路径，为加快农村社区工作发展、促进农村社区建设提供了参考和借鉴。 关键词：农村社区建设；社会工作；农村社区工作 一、农村社区建设、社会工作及农村社区工作的含义 1.农村社区建设 2006年10月，中共十六届六中全会通过的《中共中央关于建构社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出全面开展城市社区建设的同时积极推进农村社区建设。由此引发了关于农村社区建设的广泛思考。 罗筱玉认为农村社区建设是指在村党组织和村委会的领导下，在农村自然村落组织和依靠村落社区力量，整合村落社区资源，强化村落社区功能，解决村落社区问题，深化村民自治，维护农村稳定，促进村落社区各项事业协调、健康发展，不断提高村落社区成员物质文化生活水平的过程。杨迅认为农村社区建设就是参照城市社区化模式，按照地域相近、规模适度、便于服务的原则，将村庄进行整合重组，形成新的产业合作基地、社会服务平台、政治领导核心、文化活动枢纽、引导农村改革发展由生产增长单项突破向经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”整体推进的过程。陈百明认为农村社区建设是根据社会可持续发展的需要和农业现代化进程的特点，对不符合可持续发展要求的农村社区开展重新规划和营建的运作过程。即通过农村社区更新，协调社区内部的各种要素关系及其外部环境的联系，合理配置自然、经济和社会资源，全方位改善农村社区环境，塑造新的农村社区景观。结合社会工作实践，农村社区建设主要强调的就是农村社区资源和农村社区力量的整合过程。 2.农村社区工作 吴燕玲认为农村社区工作是专业社会工作者和实际社会工作者（政府或准政府社会工作者）合作，以村庄为基础，持守社会公正、社会关怀和真诚信任的伦理情怀，以重建政府与农民信任关系和农民的自信心、自尊和权利意识为根本宗旨，通过社区工作、小组工作和个案工作的方法开展各种活动，实现农村的和谐发展。张和清则认为农村社区工作就是专业社会工作者和实际社会工作者合作，以村庄为基础，持守社会公正、社会关怀和真诚信任的伦理关怀，以重建政府与农民信任关系和农民的自信心、自尊和权利意识为根本宗旨，通过与村民的同行、广泛参与和增能，达致村民团结互助，减少社会冲突，维护农村社会稳定，通过对村民提供个人、家庭、小组等直接服务，改善他们的人际关系和沟通能力，最终实现持续发展能力建设目标。张乐天则认为农村社区工作是一种社会服务，它的根本目的在于预防和解决农村中出现的社会问题，增进整个农村的社会福利，促进农村的社会进步。综合上述概念，农村社区工作的主要服务目标就是解决农村社区居民的问题，满足农村社区居民的需要，调节农村社区系统的功能，整合农村社区内外的资源，真正地发挥社会工作介入农村社区建设的作用。 二、当代农村社区建设存在的不足 1.农民的主体地位不明确 在农村社区建设过程中，真正的主体应该是广大的农民群体。但是由于农民文化水平不高，权利意识不强、对政策信息了解不够全面、与政府沟通渠道不畅及自身的维权能力不足等因素，使广大农民群体不能在农村社区建设中充分发挥其主体性地位作用。在宏仁村的走访调查过程中发现，宏仁村目前面临着最大的问题就是城市化过程中的拆迁问题，尤其是宏仁村老人们对拆迁老村的抗拒与无奈。老人们自己规划与建造宏仁老村的理想与当地官僚体系指标之间的冲突，激化了宏仁村“上下级”的矛盾，给宏仁村的改造带来了极大的困扰，因此宏仁村就成为了如今“脏、乱、差”的城中村代表。虽然宏仁老村中还有一些年岁较高的村民在推动宏仁老村改造中充当了主心骨的角色，但是这些力量微乎其微，宏仁村广大村民主体性作用没有得到充分地发挥，宏仁村社区建设受到了极大的阻碍。 2.社会服务体系不完善 随着社会城市化进城的迅速加快，社会公共服务体系并没有紧随城市化进城的脚步，而是明显落后于城市化进城，因此就出现了农村基本的公共服务不能满足村民的基本需求。在宏仁村中，青年人外出打工，在村子里出现了很多留守人群，其中最多的就是老人、儿童和妇女。尤其是宏仁村的老人们，其子女基本上搬到了宏仁新村楼房里居住，而且经常在外打工，平时很少老看望老人，更没有时间来照顾老人。老人们由于年纪、身体等原因不能适应宏仁新村高楼的生活，而被遗留在了宏仁老村。由于目前的宏仁村社区中公共服务设施十分匮乏，养老院、福利院、托儿所、社区服务中心等设施不完善，不能满足宏仁村老人健康维护、经济保障、社会参与等多元化的需求，因此，完善社会公共服务设施是宏仁村社区建设的物质保障。 三、农村社区建设与社会工作的