回归传统：对环境污染侵权责任归责原则的反思.pdfVIP

第 13卷第 6期 中国地质大学学报 (社会科学版) VoI_l3No．6 2013年 11月 JournalofChinaUniversityofGeosciences(SocialSciencesEdition) NOV．2013 回归传统：对环境污染侵权责任归责原则的反思 薄晓波 摘 要 ：在环境污染侵权 中适用无过错责任归责原则是学界通说，盖 因排污行为为社会发展所必须，但又 可能造成人身、财产损害 。基于分配正义理念 ，将损害结果 由排污者承担较之于让受害者承担更为适宜。但这 一 正当性解释应建立在对排污行为已进行严格、充分 的管制仍无法有效化解排污行为高风险性的基础上。然而 我国环境行政立法存在环境标准制定落后、产业规划布局不合理等问题，这种公法不足的局面并非客观不能， 而是人为原因所致，在这种情况下将造成环境 问题的所有罪责都归咎于排污者，掩盖了环境立法机关、环境监 管机关的失职 ，有失公允。因此，应当在严格完善各项环境行政法制度 的基础上对环境污染侵权责任归责原则 进行反思，考虑 回归过错责任原则。 关键词 ：环境污染侵权 ；无过错责任；过错责任 ；公法穷尽 ；环境标准 基金项 目：江南大学 自主科研计划青年基金资助项 目 (JUSRP1064) 作者简介 ：薄晓波 ，女，法学博士，江南大学法学院副教授 (江苏 无锡 214122) 中图分类号 ：D922．680．1 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671—0169(2013)06—0017一lO 归责原则是环境污染侵权责任 的核心问题 ，它 严格履行我国环境法所规定的环境影响评价制度和 反映了立法者对排污行为的价值评判 ，决定了环境 污染防治 “三同时”制度 ，污染物排放符合 国家标 污染侵权责任 的构成要件 。我 国 《环境保护法》第 准及排污许可证 的要求 ，一切均系合法生产行为。 四十一条规定 ： “造成环境污染危害的，有责任排 然而，其合法排污行为却造成 了当地大气污染 ，带 除危害 ，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损 来较为严重的酸雨和土壤酸化 ，致使周边农民韩某 失 。” 《侵权责任法》第六十五条规定 ： “因污染环 承包 的果 园内的果树死亡 、果品减产。韩某将该铜 境造成损害 的，污染者应 当承担侵权责任。”可见 冶炼厂起诉至人 民法院，在诉讼 中，铜冶炼厂辩称 我国立法 中环境污染侵权责任所采用的归责原则是 自己的排污行为均系合法行为，其有理 由相信 自己 无过错责任原则 ，即一切污染危害环境的单位和个 的行为不会导致环境污染 。对此抗辩意见法院并未 人 ，只要其排污行为对他人造成财产或人身损害 ， 采纳 ，并在最终的裁判中依照 《环境保护法》之规 即使主观上没有故意或过失，也要对其所造成的损 定适用了无过错责任原则 ，判决铜冶炼厂需要对 自 害承担赔偿责任 。众多学者也基本认同无过错责任 己合法排污而导致 的环境污染损害承担赔偿责 原则作为环境污染侵权责任归责原则 的基本观 任口]。在此可以看出，被判承担损害赔偿责任 的排 点①。 污者的排污行为均符合相关环境保护法律法规。被 环境污染侵权责任 的归责原则 由过错责任原则 告认为我国环境保护法律法规是企业履行环境保护 转变为无过错责任原则，系从加强受害人救济、分 法律义务的基本依据 ，只要遵纪守法 ，法律理应为 配正义的角度考虑 ，本意是为 了凸显法律的公平。 企业发展提供一个 良好 的法治保障。排污者对于自 然而，在一些环境污染侵权案件 的处理中，无过错 己实施的排污行为对环境及他人人身、财产终究会 责任原则的适用虽然有利于加强对受害人人身、财 产