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新世纪以来中印两国非洲之争探究 　　摘 要：无论从政治上还是经济上来看，非洲大陆都是新兴中印两国竞争的主要场所。将通过比较新世纪中印援助非洲计划调整的动因，从“硬实力”和“软实力”两个角度来分析“龙象非洲之争”各自的优势，进而为我国非洲战略提供有益的参考。 关键词：中国；印度；非洲；援助；实力 中图分类号：D81 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）36-0014-02 自1995年以来，中国、美国、印度等国几乎同时改变了对非洲的援助政策，非洲又重新成为世界各大国竞争的场所。特别是21世纪以来非洲的地位得到了空前的提高，各大国对非洲的争夺也是异常激烈。而其中的中印“龙象非洲之争”尤为引人瞩目。 一、新世纪中印对非洲援助计划调整动因 中国对非洲的援助始于1956年，之后无论世界风云如何变化，中国都没有中断过对非洲的援助。特别是“中非合作论坛――2000年北京部长级会议”的召开，标志着中非关系进入了一个新的历史时期，中国对非洲的援助也达到了新的高度。 中国对非洲援助的调整有着深刻的原因。从非洲受援国方面来说，他们对外援有着迫切的需求。2001年7月非统组织召开第37届首脑会议，宣布成立非洲联盟，然而，在经济全球化的时代，非洲的复兴仅仅依靠非洲自我联合的力量是远远不够的，因此他们急需外来投资和外来援助。 从中国方面来看，中国也需要非洲。在政治上，非洲大陆拥有56个国家和地区。在主要国际组织中拥有大量的投票权，因此中国自然要争取他们的支持。在经济上，中非贸易互补性强，是实施中国“走出去”战略的关键市场。在能源上，非洲大陆物产丰富。以石油为例，非洲大陆独特的地质构造，有“第二个海湾”之称。中国对外能源的依赖程度越来越高，因此非洲丰富的资源对中国经济发展有着特殊的意义。在人道主义方面，中国对非洲援助的不断增加也体现了中国是一个负责任的发展中国家。 冷战结束之后，印度对非洲的关注程度因其把焦点集中于西方发达国家而有所降低。然而，1996年由于缺少非洲的支持，印度在联合国非常任理事国的竞选中失败，使其不得不重新考虑非洲战略。同时，双方对彼此的需要，也是印度援助非洲的一个现实原因。 从非洲方面来说，印度和非洲有着共同的命运，很多国家同属于英国的殖民地，官方语言也基本是英语，他们具有地缘上的亲近感。非洲国家的发展自然需要日益崛起的印度的援助。 从印度方面来讲，在政治上，从印度独立至今，一直怀揣着强烈的大国情结。非洲是印度推行大国外交的一个非常重要的部分。在国际舞台上，非洲56个国家和地区手中握有众多选票，所以加强同非洲的关系，加大对非洲的援助是印度获得非洲在国际问题上支持的重要保障。在经济能源上，随着印度经济的快速发展，国内能源无法达到自给自足，因此印度开始把目光转移到有着丰富资源的非洲身上。与此同时，非洲对于印度来说，也是一个巨大的并且非常具有潜力的市场。在军事上，进入21世纪以来，印度的“大国情结”一直促使印度妄图控制并主宰印度洋，这就要求印度和非洲国家特别是沿印度洋非洲国家和印度洋上的非洲岛国有良好的关系。加大对他们的援助是印度获得在印度洋上军事交往和存在的重要手段。 二、21世纪中印对非洲援助硬实力之比较 国际关系理论新自由主义的代表人物约瑟夫奈认为：国家的综合实力中的硬实力就是强制能力，即来自一个国家的军事和经济实力[1]。在对外援助中如何将这种实力转换为国家利益和国家的影响力，是衡量一个大国对外援助所取得成效的重要指标。因为对外援助是经济外交的重要形式，而经济外交的最终目的是为了维护本国的国家利益和扩大本国的影响力。 新世纪以来中国对非洲的援助取得了重大成果。2000年中非合作论坛―北京2000年部长级会议召开，中方宣布减免非洲最不发达国家的债务，设立“非洲人力资源开发资金”。2006年11月举办中非合作论坛北京峰会，通过了《中非合作论坛北京峰会宣言》，决定建立“中非新型战略伙伴关系”。赞比亚前总统卡翁达说：“中国以前是，现在仍然是非洲人民的好朋友。”埃及外长盖特说，在过去50年，乃至在未来的500年中，中非都会保持和平、友好的关系。①2011年中国发表了《对外援助白皮书》，明确表示中国将会一如既往地加强南南合作，在国力增长的基础上加大对外援助力度。② 2013年美国研究机构发布的报告显示，2000年至2011年，中国共为51个非洲国家援助了1 673个项目，援助总额约750亿美元。在1 673个援助项目中，涉及20多个领域，涵盖非洲社会的方方面面。就项目数量而言，卫生援助、减免债务援助、政府和民间组织援助、教育援助等排名靠前，项目总数均超过100个。2013年3月25日，首次以国家主席身份出访的习近平，在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心