宪法学理论体系的反思与重构.PDFVIP

　　宪法学理论体系的反思与重构 周 叶 中　周 佑 勇 内容提要 :宪法学的基本矛盾是公民权利与国家权力的关系 。其道德基础在于人权 保障 ,社会基础在于国家与社会的二元化 ,逻辑起点在于人民主权 。完整的宪法学理 论体系应以解决这个基本矛盾为主线 ,包括宪法基础 、公民权利 、国家权力和宪政运 行四个方面的内容 。 关键词 :宪法 　宪法学 　理论体系 我国传统宪法学体系 ,基本上以宪法典的框架结构为依据 ,按照理论的内在联系而建立起 来 。尽管从注释宪法学角度看 ,这一体系有其必要性 ,但从理论宪法学角度看 ,则存在不足之 处 。其主要问题在于 ,注释宪法学主要局限于对法条的诠释 ,而理论宪法学则以探讨宪法与宪 政活动的一般规律为己任 ,因而并不囿于对法条的注释 。近些年来 ,随着宪法学理论研究的纵 深发展 ,宪法学界对更新和完善传统宪法学体系提出了许多颇有见地的意见 ,但仍然存在着较 大分歧 。对此 ,我们也想谈谈 自己的看法 , 以就教于诸位同仁 。 一 、宪法学理论体系更新主要论点述评 近年来宪法学界在更新传统宪法学体系或重构新体系上的不同认识 ,概括起来主要有下 列三种 : 第一种是“动态宪法结构论”。该论主要针对传统宪法学存在静态研究、“工具论”认识等 问题 ,不能适应新形势下宪政建设需要之不足 ,提出应当变传统的静态宪法学理论结构为动态 理论结构 。持该论点的学者认为 ,要对传统宪法学理论体系进行革新 ,“首要的问题是变静态 宪法学理论结构为动态理论结构 ,并使这一结构作为宪法学基础理论直接贯彻于对所有宪法 问题进行理论分析和研究的全过程 。”这一动态理论结构即“以‘创宪’、‘制宪’和 ‘行宪’三大环 节为基本逻辑结构的 ‘宪法过程论’”。由此提出更新后的宪法学理论体系包括宪法基本理论 、 公民与公民宪法权利和国家制度专论三部分 ,其中第一部分专列一章“宪法过程论”,介绍“创 周叶中,武汉大学法学院教授 ;周佑勇 ,武汉大学法学院副教授 。 ·19 · 法学研究 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2001 年第 4 期 〔1 〕 宪”、“制宪”和“行宪”的一般原理 。 持与此类似意见的学者也认为 ,我国传统宪法学理论体 系的主要缺陷是“缺少 ‘宪政实施’的内容 ,从而使宪法学研究基本处于一种静态研究的状态”, 故而要“弥补传统宪法学理论体系的缺陷 ,首先就应在其固有研究内容之外加上宪政实施 ,并 作为整个宪法学理论研究的重点内容 。”由此提出将宪法学理论体系分为宪法基础 、宪法权利 、 〔2 〕 宪政体制和宪政实施四部分 。 第二种是“权利权力关系论”。该论认为应当从分析公民权利与国家权力及其相互关系入 手重构宪法学理论体系 。早在 1990 年就有学者提出 ,公民权利与国家权力的关系问题是宪法 学的基本问题 , 是宪法学研究的逻辑起点 ,对于这一问题的研究便形成了宪法学的全部内 〔3 〕 容 。 这一论点得到许多学者不同程度的肯定和发展 。如有学者主张 ,宪法学应该包括“宪 ( ) 法的指导原则”、“宪法学的基本内容”和“宪法的实施 适用 及其保障”三个主要组成部分 ,其 中第二部分主要探讨公民权利与国家权力的关系问题 ,二者的关系应该是“宪法学的基本或核 〔4 〕 心内容”。 再如有学者认为 ,“构筑宪法学新体系应遵循的原则和方法比较多 ,但最重要的 是要按照公民权利与国家权力及其相互关系的客观历史发展和反映其现实状况的需要来安排 体系 。”〔5 〕 第三种是“社会权利分析论”。该论认为重构宪法学体系应从分析社会权利入手 。其基本 思路 :一是用社会权利分析方法重新阐释各种宪法现象 ,用其贯穿和展现既有的全部宪法学范 畴 ;二是按