信息化、经济增长与社会转型——林毅夫.doc

信息化、经济增长与社会转型 林毅夫 董先安 No. C2003006 2003年5月8日 国家信息化领导小组委托课题 组长：林毅夫 课题组成员：董先安 2003年4月 摘 要 以信息与通讯技术（ICT）为核心的技术革命对包括中国在内的全球各国的经济、社会与文化生活正产生着复杂而深刻的影响。由此而发生的技术变迁、经济结构变化促进了经济增长，并推动社会加速转型。 对于中国而言，一方面，信息化对社会结构稳定诸多方面带来挑战；另一方面，信息化赋予发展的巨大机遇。信息化改变了过去我们所面临的一些约束条件，我国可能在促进技术扩散与应用、组织结构创新等方面，发挥追赶者的后发优势。 我们如何抓住信息化所带来的发展机遇，最有效率地制定和调整政策，以应对IT革命对社会经济生活方方面面带来的挑战？我们希望通过更为深入的分析提供理性的解答。文章的研究目的主要包括：（1）厘清全球范围内信息化趋势方面的主要经验事实；（2）考察信息化趋势对经济增长和社会转型的推动作用；（3）分析目前我国信息化的约束条件和比较优势；（4）考察不同经济发展阶段的信息化特征；（5）研究当前我国合适的IT产业政策与技术选择以及相适应的制度创新。根据这些研究目的，我们将文章划分为如下五个部分： 第一章：全球范围内的信息化趋势 本章讨论的要点是全球范围内信息化趋势方面的主要经验事实。首先，我们对讨论对象信息化及相关内容给出扼要定义；在第二节，我们简要分析近年来出现的信息化、网络化与全球化现象；第三节讨论发达国家信息化的主要发展经验；在第四节给出我国信息化趋势的重要经验事实。 第二章：信息化与经济增长 信息化通过IT资本深化和IT生产部门内部的生产率增长，显著地促进了经济增长。而且，IT应用与扩散需要时间和成本，其经济增长潜力有待逐渐表现出来。中国作为发展中国家，经济增长的主要源泉仍然是传统的资本积累与常规的技术进步，这与美国等发达国家存在根本性区别。同时，中国在IT应用与IT生产某些产业区段方面可以获得利益。通过促进IT扩散，可以帮助中国加速改造传统产业，实现技术进步，从而推动经济增长。 第三章：信息化与社会转型 信息化促进了社会就业结构转型，与IT就业直接或间接相关的比例增加。同时，就业方式发生变化，未来的工作形式更加灵活，对学习能力要求更高。掌握IT的技术工人与其他人的收入和社会地位发生相对变化。同时，IT大大节约了信息成本，出现组织结构小型化、组织层次扁平化的趋势。信息化对于国际分工、个人生活方式、政府行为方式等产生积极影响，促进了社会进步。同时，信息化也带来数字鸿沟等社会问题。 第四章：信息化对制度变革的需求 信息化带来快速技术变迁，促进制度变迁。但是，信息化可能受到传统的既得利益集团的压制，而不能够把它内在的潜力充分的发挥出来。因此，信息化的关键是制度、法治条件。信息化所面临的最重要制度约束是由IT产业的特殊性所导致的市场制度失灵，传统的市场与非市场制度先天并不适应IT产业的发展。一方面，我们有必要进行重要的非市场制度创新；另一方面，促进市场竞争，发挥市场制度的基础作用仍然至关重要。非市场的制度创新是与市场制度相互补充而不是完全替代后者的功能。在克服制度约束方面，政府是最重要的非市场制度创新之一，必须发挥政府在协调、公共物品提供等方面的积极作用。 第五章：政策建议 应根据我国所处发展阶段与比较优势原则，来对IT研发与引进方式作决策。技术引进不失为以较低成本促进我国技术创新的主要方式。IT生产的产业区段的选择，包括IT的研发、生产和最终产品组装，必须按照比较优势。我国在组装为主的产品生产和软件开发方面大有可为。我国传统产业可以通过运用IT降低成本，提高竞争力与利润率。而且，我国还应该对互联网和电子商务产业进行扶持。 目录 前言 7 第一章 全球范围内的信息化趋势 8 第一节 信息化的相关定义 8 第二节 信息化、网络化与全球化 9 第三节 发达国家信息化的发展经验 13 第四节 中国信息化的发展现状 16 第二章 信息化与经济增长 18 第一节 技术革命与经济增长 18 第二节 信息技术革命促进经济增长的机制 20 第三节 信息化促进经济增长的实证研究 23 第三章 信息化与社会转型 28 第一节 信息化与社会就业结构和方式 28 第二节 信息化与社会组织结构 31 第三节 信息化、社会进步与数字鸿沟 34 第四章 信息化对制度变革的需求 38 第一节 信息化：技术变迁与制度创新 38 第二节 信息化面临的制度约束 40 第三节 政府在技术变迁、制度创新中的作用 42 第五章 政策建议 44 第一节 我国的发展阶段与比较优势 44 第二节