4、第三次土地调查准备情况介绍及变更调查情况通报（王汉东）.doc

第三次土地调查准备情况介绍 及土地年度变更调查情况 各位领导、同志们，大家好！ 根据会议安排，由我向大家通报一下16年度土地变更调查情况和全国、省第三次土地调查工作准备情况： 一、变更调查工作 （一）2016年度变更调查工作通报 1、基本情况。我省2016年度土地变更调查工作自11月11日到北京领取第一批监测图斑数据开始，于2017年1月23日完成，先后共领取12批数据，监测图斑共10856个。内业审核遥感监测图斑信息记录表247个，检查数据库248个（正常是132个，也就是说一次性通过率为53%），根据各地上报的遥感监测图斑信息记录表，内业提取了436个疑问图斑，需集中审查，以确定其真实性，最终确定需外业实地核实126个图斑，根据外业现场照片和搜集的资料变更了108个图斑。经省级内、外业抽查和国家派海南省外业核查，我省一次性通过了外业核查，未使我省进入全面整改阶段，按时保质完成了2016年度土地变更调查工作任务。 2、存在的问题 （1）部分市、县不能严格把关，上报数据不认真造成多次反复，影响整体工作进度和质量。 一是遥感监测图斑信息记录表上报的情况。五大连池市上报表格5次，齐齐哈尔铁锋区、富拉尔基区、甘南县；鸡西虎林市、桃山区，牡丹江爱民区上报表格4次，严重影响全省工作进度；二是上报数据库情况。齐齐哈尔富拉尔基区、梅里斯区、龙江县，鸡西密山市、牡丹江兴安区，绥化明水县，大兴安岭新林区上报数据库4次，影响了数据库质量。 （2）遴选作业单位把关不严，影响数据库上报进度。 大庆市先后变换几次作业队伍，佳木斯市也因更换作业队伍负责人，缺乏变更工作的经验）影响全省变更调查整体工作进度。 （3）未批先建问题较突出。 哈尔滨市香坊区薰衣草庄园共提取12个图斑，总面积207.1亩，占用地类均为旱地。其中国家认定明显建设用地类图斑10个；佳木斯市郊区、向阳区、桦南县、桦川县、农垦建三江分局、森工合江分局的青龙山灌区、松花江干流、英格吐河整治工程及老渠翻新改建等项目，均需响应为建设用地、设施农用地或临时用地，而未响应，影响我省土地变更调查成果整体质量。 （4）提供的举证照片虚假，存在人为主观故意隐瞒现象。 个别地方为了瞒报虚报变更情况，存在提供虚假照片的现象，增加了省级检查工作量和工作难度。 （5）地方与农垦、森工相互配合有待加强 近年来，农垦、森工配合地方还需进一步提升，仍有推诿、扯皮现象，致使不能及时报送或有报送数据成果无法进行合库。 （6）部分工作人员对政策、技术要求理解不够 由于培训人员不认真听讲，有的参加了培训没有做此项工作，做此项工作的没有参加培训，造成个别县市错误认定设施、临时用地的概念，造成认定混乱，给外业核查带来影响（富裕县）。 下步工作打算 针对以上这些问题，省厅将采取：一是建立考评机制，对上年度变更成果质量较差（上报数据不及时、弄虚作假的）的地区，将减少下一年度的变更调查补助经费额度，减少部分用于奖励成果质量优秀的地区。二是今年变更调查将全面开展监测变更图斑“互联网+”举证工作，逐步构建覆盖黑龙江省全域所有国土部门的内外业一体化省-县核查云平台，并可与国家举证平台无缝对接，充分保障年度变更调查的成果质量，提高变更调查工作的效率。 二、第三次土地调查工作 （一）国家层面准备情况 一是国家进行了试点。为了探索全国第三次土地调查的技术路线、工作流程和工作方法，今年4月份，国土资源部在全国部署开展了23个土地调查新技术试点，我省东宁市是试点之一，今年5月初，籍司会同规划院在北京举行了土地调查新技术试点部署培训会，在6月下旬，分别在银川和杭州召开了片区座谈会，会上地籍管理司朱留华巡视员通报了第三次全国土地调查前期工作进展，强调了第三次全国土地调查重要性和紧迫性，明确试点各阶段时间节点，督促各试点单位全面开展试点工作。 二是专门召开了三次土地调筹备工作通气会。国土部于7月24日、10月26日先后两次在北京召开第三次全国土地调查筹备工作通气会，全国各省地籍处、规划院的主要负责人及技术骨干参加了会议。会议通报了近期部里第三次全国土地调查各项准备工作最新进展情况，强调了第三次全国土地调查的基调，明确了三次调查的工作定位、主要任务、组织形式、时间结点，督促各地扎实筹备，与财政提前沟通预留经费，确保地方与国家层面同步行动。? ? 三是近期主要工作安排。1、组建国务院第三次全国士地调查领导小组办公室，明确领导小组成员及办公室成员。2、完善《第三次全国土地调查总体方案》，目前正组织专家论证及上报领导小组审议工作，并于近期下发各地。3、12月月底前完成《第三次全国土地调查技术规程》。4、提前启动数据采集和基础图件生产工作，确保在2018年8月31日前全部完成并尽量往前赶。5、即将下发《县级土地资源调查生产成本定