三次调查实施方案及经费预算说明20171121.pptx

榆林市第三次全国土地 调查座谈会 2017年11月21日;;;;土地调查是一项重大的国情国力调查，是查实查清土地资源的重要手段。开展第三次全国土地调查，目的是全面查清当前全国土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，健全土地调查、监测和统计制度，强化土地资源信息社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理工作需要。（10月16日国发〔2017〕48号）;;;;按照《通知》要求，2017年10月9日全面启动第三次土地调查，以2019年12月31日为标准时点，至2020年，完成全国调查工作。;（一）技术路线;（二）技术方法;（二）技术方法;(1) 数据库是耕地，影像是园地特征 数据库为耕地（011水田），在影像上呈现出耕地内部有规则成排果园、茶园的特征，且分布较为集中、密集。因此，此处按照影像特征边界勾绘出园地不一致图斑。;（2）数据库是耕地，影像是明显城镇住宅用地、集中建设的大规模农村居民点、工厂、高层建筑、学校、运动场、机场等大型建设项目及可确定为以上用地类型的建设地基特征 数据库为耕地（011水田），在影像上呈现出城镇住宅小区特征。此处按照建筑物边界勾绘出建设用地不一致图斑。;;;;;3．基于3S一体化技术开展农村土地利用现状外业调查。;拍摄的举证照片应反映图斑所有特征;拍摄的举证照片应反映图斑所有特征;拍摄的举证照片应反映图斑所有特征;拍摄的举证照片不能反映图斑所有特征;（二）技术方法 ; 5．基于内外业一体化数据采集技术建设土地调查数据库;（二）技术方法;国家提取内业地类图斑为道路，调查地类图斑为设施农用地，举证照片地类为道路，审核不通过。;国家提取内业地类图斑为草地，调查地类图斑为设施农用地，举证照片地类为草地，审核不通过。;国家提取内业地类图斑为村庄，调查地类图斑为设施农用地，举证照片地类为村庄，审核不通过。;未包含在国家提取图斑中，调查地类图斑为村庄，举证照片地类为村庄，审核通过。;未包含在国家提取图斑中，调查地类图斑为耕地，举证照片地类为农作物，审核通过。;（二）技术方法;（二）技术方法 8．基于大数据技术开发土地调查成果多元服务与专项分析。 ; ;;宣传培训 宣传：通过报纸、电视、广播、网络等媒体和自媒体等渠道，大力宣传本次调查对促进国民经济发展和社会进步，以及促进生态文明建设、资源节约利用、耕地和环境保护、社会和谐发展的重要意义，提高全社会对本次调查工作重要性的认识。 培训：各级应加强对调查人员的培训。经培训且考试合格取得全国统一土地调查员工作证的人员方可承担调查任务。国家负责对省级土地调查技术人员的业务培训；省级负责对地、县级土地调查人员以及专业队伍的业务培训。培训需制定培训方案和培训计划，编制培训教材，统一培训调查技术、调查规程和调查政策等。 ;保障措施 1．组织保障;保障措施 2．政策保障 （1）编制第三次全国土地调查系列规程规范和技术标准；针对调查中涉及到的部门统计的具体政策性问题，会同相关部门，研究出台相应的调查政策，拟定解决方案或技术处理办法。 （2）土地调查数据是核定各地实际耕地保有量、新增建设用地数量和建设用地审批、土地利用总体规划修编、土地整治等各项土地管理工作的法定依据。 （3）充实调查工作人员和技术队伍，保证调查经费，并加强经费监督审计。 ;保障措施 3．技术保障 国家制定调查技术标准、操作规范等，加强技术指导，明确各流程环节的技术要求以及操作程序和检查办法，分阶段分级进行调查质量检查。 根据土地调查成果以数据为主、数据成果可多形式表达的特点，制定数据成果标准，明确调查成果的表达形式，提高调查成果信息共享程度。按照统一的信息化标准和规范，结合不同层级和不同部门的管理需求，明确调查数据库建设的框架结构、内容、维护更新要求等，提高土地基础数据库的兼容性，拓展土地基础数据应用服务领域，提高服务质量。;保障措施 4．机制保障 （1）引入竞争机制。依据《政府采购法》和政府购买服务的相关要求，鼓励地方全面实行招投标制度。推行项目监理管理，土地调查项目实施全流程监管，落实质量责任终身追究制度。 （2）建立检查验收制度。县级土地调查成果由地级国土资源部门负责组织预检，省级国土资源部门组织验收；省级汇总成果由国土资源部负责组织对其验收，省级成果由国家进行全面的内业检查，并对重点地区、重点地类进行外业抽查核实；全国土地调查数据汇总后，由统计部门组织开展事后评估。 ;保障措施 5．经费保障 三次土地调查经费按照《土地调查条例》和《通知》的要求，由中央和地方各级人民政府共同负担，按分级保障原则，由同级财政予以保障。根据土地调查任务和计划安排，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位，保障第三次全国土地调查工作的顺利进行。 ;保障措施 6．共享应用 第三次土地