公务员创新能力建设的目标和路径.pdfVIP

行政与管理 党政干部论坛 公务员创新雒力建设昀 目标和路径※ o 周 伟 马风实 全球化、信息化和知识经济时代的到来，使得政 几十年来正反两个方面的经验，为建设中国特色社会 府管理活动的综合性、多变性、动态性日益显著，亟需 主义做出的强国富民的正确选择。相对于传统的计划 一 大批具备创新精神和创新思维 、拥有创新勇气和创 经济而言，市场经济在优化资源配置、提高生产效率 新动力、掌握创新本领和创新方法的新型公务员。因 方面具有明显的优越性，但与此同时，市场经济本身 此 ，深人开展公务员创新能力建设 ，不断提高公务员 也具有先天性的不足和缺陷，从而会对社会经济的发 开拓创新的能力，这是时代的要求和现实的需要。 展带来不可避免的负面效应。因此，各级政府必须深 一 、 公务员创新能力建设 的基本 目标 刻认识社会主义市场经济的特性 ，既要做到解放思 (一)提高公共服务水平的创新能力 想、勇于探索，努力冲破传统观念的束缚和干扰，又要 新世纪之初，我国明确提出了建设服务型政府的 在市场经济大潮中善于学习、敢于创新，通过培育政 目标，从本质上来看，服务型政府就是在公民本位、社 府本身和公务员队伍的创新精神，不断提高驾驭社会 会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下， 主义市场经济的能力和水平。 通过法定程序 ，按照公民意志组建起来的以为公民服 在市场经济条件下，公务员必须具备相应的知识 务为宗 旨并承担服务责任的政府。这就意味着，政府 和技能，要把握市场经济的本质和规律 ，自觉运用市 在行政管理模式上和公共服务职能上有了新的转变， 场经济的规则和要求，行使好调控、监管和服务的工 公务员的角色也将随之改变。事实上 ，如果说 ，公共管 作职能。与此同时，随着中国与世界的联系和依存度 理者在职业选择的过程中已经解决了对服务价值的 日益增强，各级政府在建设社会主义市场经济的过程 选择问题，那么，在他的公共管理活动中，就剩下如何 中，还必须在行政体制、政府职能、管理制度等方面不 创造性地实现服务价值的问题 了。换句话说，政府在 断改革和创新 ，以适应世界经济的规则要求和经济全 确定了以服务为中心的目标后，关键的问题就是公务 球化的发展趋势。而要实现上述要求和转变，提高公 员如何实现这个 目标。 务员的创新能力和素质就显得尤为重要。广大公务员 具体来说，公务员在工作过程中，要改变 “官本 要在工作实践中创造性地履行政府职能和工作职责， 位”、权“力本位”等传统价值观念 ，时刻把人民群众的 在不断的开拓创新中提高驾驭社会主义市场经济的 利益放在首位，将以人为本 、为民服务的理念贯彻到 能力。 公共服务的各个环节之中，切实为社会和民众提供优 (三)提高应对突发事件的创新能力 质高效的公共服务。为此 目的，公务员必须克服因循 随着我国转型时期社会阶层和利益结构的分化 ， 守旧、不思进取的观念，通过培养创新意识和创新观 不同利益群体之间的碰撞和冲突 日益凸显，这使得现 念，提高创新思维和创新能力，创造性地解决现实工 阶段各种突发事件的发生概率相对增多。这类事件往 作和社会发展中的各种矛盾与问题 ，以追求卓越的态 往表现形式激烈，影响后果严重，不利于维护改革、发 度和锐意创新的精神，不断在人民群众关心的实际问 展、稳定的大局。因此，在服务型政府与和谐社会的构 题上开拓管理和服务工作的新局面，在满足和实现人 建过程中，社会突发事件对政府管理者提出了更高的 民群众的利益诉求与客观要求的同时，使 自身的公共 要求。公务员既是社会突发事件管理的主体，又是整 服务能力和水平也得到不断的提高。 个管理过程的控制者和实施者，其在突发事件过程中 (二)提高驾驭市场经济的创新能力 的表现以及解决事件的能力和水平，在政府公共危机 建立社会主义市场经济体制，这是我们党总结了 管理中发挥着至关