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第一节 我国公务员培训制度 ★学习如逆水行舟 2006－《全民科学素质行动计划纲要》：未成年人/农民/城镇劳动人口/领导干部和公务员科学素质行动。 《2006年-2010年领导干部和公务员科学素质行动实施工作方案》:把提高科学素质作为领导干部和公务员教育培训规划的重要内容。 《十七大报告》：不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；继续大规模培训干部 。 一、公务员培训的含义、特点、意义、原则 （一）公务员培训的含义 （二）公务员培训的特点 （三）公务员培训的意义 （四）公务员培训的原则 （一）公务员培训的含义 公务员培训，是指国家机关根据国民经济和社会发展的需要，公务员工作职责的要求以及提高公务员素质的需要，通过种种形式，有计划、有组织、有步骤地对公务员进行的政治理论、政策法规、文化知识、业务知识、科学技术、操作技能等方面的教育、培养和训练活动。 （二）公务员培训的特点 1.性质：第二教育；继续教育；成人教育。 2.目的：提高政治和业务素质、工作能力。 3.内容：实用性、针对性。 4. 形式：灵活：短/长期；离/在职。 5. 方法：多样化。 6. 机构：网络化：主管机构/教育机构。 7. 国际化：“中大－牛津班”。 三千公安局长密集进京 ?三千公安局长密集进京 中央将用半年时间，把全国3080名县级公安局长集中到北京进行培训。共分七期，每期10天，每期培训人员都在450人左右。 2月18日，第一期培训班的425名特殊学员走进中国人民公安大学，开始学习。10天里，公安部部长孟建柱和8名省部级领导轮流登台授课。 枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇；小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解 ；党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展。 培训内容主要围绕三项建设——公安信息化，执法规范化，和谐警民关系；重点提高公安局长能力。 孟建柱提出提高“五种能力”：群众工作能力；理性、平和、文明、规范执法能力；基层实战能力；驾驭复杂局势能力；舆论引导能力。 （三）公务员培训的意义 1.有助于提高公务员的素质（思想道德；科学文化；政治；行政业务），开发公务员的潜能 ； 2.有助于培养科学发展观和正确的政绩观，推动我国反腐倡廉建设。 3.有助于推进行政管理科学化进程，提高机关的工作效能，降低行政成本； （四）公务员培训原则 1.理论联系实际：联系国际形势的新变化，联系我国改革开放和社会主义现代化建设。 2.学用一致：学以致用；培训与公务员考核、职务任免、职务升降、奖惩等结合。 3.以人为本，按需施教：把握干部的成长规律，根据公务员自身的需要，以及根据经济社会发展的需要进行培训。 4.讲求实效 ：培训计划；教材和内容；方法；技术；评估；考核。 5.注重能力建设：政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、心理调适能力。 二、我国公务员培训历史 （一） 建国以前公务员培训 （二） 建国以后公务员培训 （一）建国以前公务员培训 1921，毛泽东－湖南自修大学补习学校、农民运动讲习所；1931，苏维埃大学、中国工农红军大学；1936－1938，抗日军政大学、鲁迅艺术文学院、马列学校、陕北公学、中国女子大学、延安大学、自然科学院、行政学院。 1937年，毛泽东为抗日军政大学题词“坚定正确的政治方向、艰苦朴素的工作作风、灵活机动的战略战术”、“团结、紧张、严肃、活泼” 。 20世纪40年代，中共中央先后发出《关于干部学习的指示》、《关于在职干部教育的指示》、《关于延安干部学校的决定》、《中共中央关于在职干部教育的决定》 。 （二）建国以后公务员培训 建国初期，兴办了各类党校、干部学校。1953年以后，在职干部轮训。 干部“革命化、年轻化、知识化、专业化” 。 培训法规:《国家公务员暂行条例》（1993）；《国家公务员培训暂行规定》（1994）；《国家公务员出国培训暂行规定》（1994）； 《公务员法》－培训(2005)； 《干部教育培训工作条例（试行）》(2006) 。《2006年-2010年领导干部和公务员科学素质行动实施工作方案》（2006年）、《2006～2010年全国干部教育培训规划》（2006）、《全民科学素质行动计划纲要》（2006）。 从2003年到2006年，全国参加各类脱产培训的党政干部约1900万人次。 三、公务员培训的类型、内容、方法 （一）公务员培训的类型 （二）公务员培训的内容 （三）公务员培训的方法 （一）公务员培训的类型 1.初任培训 2.任职培训 3.专门业务培训 4.更新知识培训 ? 初任培训 《公务员法》：机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训； 《国家公务员培训暂行规定》：初任培训是指对新录