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简述我国社会保障基金监管的问题与对策 【摘要】社会保障基金关系人民群众的切身利益，在我国经济社会发展中至关重要。但我国社保基金的监督与管理一直存在严重问题和漏洞，致使社保基金在监管过程中时常出现被挪用、骗取等问题。我们应认真分析社会保障基金管理中存在的问题，找出合理有效的解决办法。更加规范社保基金的监管与运行，建立起完善的具有中国特色的社保基金监管制度和独立高效的基金监管体系。 【关键词】 社保基金 监督管理 解决对策 社会保障基金是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利专项资金它是社会保障制度的物质基础。近年来,媒体多次披露有关地方社保障基金被违规违法使用,其中最为严重的就是上海市委原书记陈良宇涉嫌“违规使用巨额社保基金案”。从披露的案件反映出来的问题看,我国当前社会保障基金的管理还存在很多漏洞,维护社会保障基金安全任重道远,加强社会保险基金理成为亟待研究解决的课题。20％——30％作为盈余储备。 （二） 智利。智利社会保障基金投资运作的措施主要有：一是采用由私营养老基金管理公司对养老基金进行经营的管理模式；二是将养老基金交由私营基金管理公司管理的同时，全面引入竞争机制，实行市场化运作。各基金管理公司在养老保险市场上充分竞争，在争取客户、服务客户、满足客户等方面各显其能；三是政府基于安全考虑对基金管理实施严格的、体系化的监管。基金管理公司在资本市场精心运筹，进行投资多元化的尝试，将社会保障基金投资范围扩大到购买股票、住房抵押贷款、海外投资和基金投资等。 (三) 新加坡。新加坡的社会保障基金又称“中央公积金”，实行中央公积金强制储蓄制度，公积金的存款利率由政府设定。其主要投资于：(1) 公共住房和其他住宅投资。(2)允许购买公用事业的部分股票，也允许购买新加坡电讯公司的股票，即实行一项把与政府有关联的公司和法定的管理局私有化的计划，使公众有机会向盈利企业投资。(3)允许投资于经批准的其他投资品种。允许成员投资于批准购买的股票、信用债券、单位信托基金和黄金。后来再度放宽，允许投资于市场。 （四） 德国。德国对法定基金的管理，由德国劳工和社会保障部负责总监督，具体工作由保险管理公司进行自主管理。管理公司是法人，在每一个公司里，工作人员由公司董事会在雇主协会、雇员协会代表中选举产生，每六年更换一次。管理公司对基金如何管理，管理机构中的双方代表人员要充分协商，达成一致意见后做出预算。此套办法运行比较成功基金内部管理非常规范，非常严格。在内部任何一笔钱的运用必经两个人签字才能支出，转去银行办手续也由两个人签字才能转出。每天的流动情况要结算一次，出去的钱和用途必须合理合法，总经理设专人定期进行检查对比，同时一年有两次随机检查，检查后写出报告交总经理备案。发现不诚实，有贪污挪用等，就是触犯刑法，由司法部门判五年监禁，最高可达十年，在。 要充分认识加强社会保险基金监督的重要性和必要性，增强搞好社保资金监管的责任感和使命感。研究制定规范性文件，提高政府宏观调控能力，优化社会保障支出结构，强化收支管理。逐步建立起信息共享、实时监管、公开透明的社会保障资金征收、使用和管理运行新模式，基本实现依法理财、阳光理财、科学理财。健全完善制度办法体系，通过制定资金管理办法和绩效考评办法，形成一整套财政社保资金分配管理的标准化、规范化要求和全面的资金分配管理行为准则吸取上海社保案等多个基金案件的教训，在强化基金监管，确保基金增值与安全的前提下，加强基金日常管理，健全管理制度和工作流程。各级财政部门要加强对社会保险基金财务、会计制度执行情况的监督，定期或不定期地对基金收入户、支出户及财政基金管理情况进行监督，保证基金的财务收支按规定有序进行。2005(12) [2] 张广科,社会保障基金 运行与监管[M]．上海：上海财经大学 出版社．2008 [3] 徐晓溪,“四管齐下”加强社保基金监督检查[N]．中国劳动保 障报．2006(8) [4] American Council of Life Insurance, 1ife insurance fact book，2008． [4] 郑功成,社会保障学[M]．北京：中国金融出版社，2001 [5] 史柏年,社会保障概论[M]．北京：高等教育出版社，2004 [6] 孙光德.董克用，社会保障概论．中国人民大学出版社 2004 [7] 李珍,会保障理论．中国劳动社会保障出版社． 2001． [8] 巴曙松、谭迎庆、赵晶、丁波，关于社保基金监管框架的思考[J]．金融会计，2007，(10)． [9] 冯果、李安安， 滥用与规制：我国社保基金的监管缺失及其补救[J]．当代法学，2007，(7)． [1O] 孙建勇，社会保障基金运营[M]．北京：中国财政经济出版社，20