国际电信联盟《财务规则和财务细则》-ITU.PDFVIP

国际电信联盟 《财务规则和 财务细则》 序言 1 国际电联的财务指按照批准的预算通过成员缴纳的会费和其他来 源获得的资源及其管理（包括适当的流程和内部控制），从而使国际电 联得以为实现成员国确定的目标开展工作。 2 国际电联的财务受国际电信联盟的《组织法》和《公约》（以下 称《组织法》和《公约》）、现行《财务规则》和全权代表大会通过的 各项决定和决议的相关条款以及理事会根据这些条款做出的各项决定和 决议的制约。 3 现行《财务规则》的条款适用于与国际电联所有活动相关的财务 问题。但是对与联合国系统各组织资助的、且不适用现行《财务规则》 的项目有关的事宜，须尽可能采用相关组织现行《财务规则》的条款。 4 为确保有效和高效的财务管理，秘书长须制定并颁布《财务细 则》，以便对《财务规则》加以执行。《财务细则》须与《财务规则》 保持一致。在《财务细则》与《财务规则》之间出现不一致或差异时， 须以后者为准。《财务细则》及其修正案一经秘书长颁布则须立即生效。 秘书长须将对《财务细则》所做的修正通报国际电联理事会。 – 1 – 2014 年 11 月 8 日 第一节 一般规定 第 1 条 国际电联财务的管理和控制 1 秘书长须对与国际电联各项活动有关的所有财务问题向理事会负 责。任何授权均须以该原则为基础。为保证高效和有效地执行《财务规 则》和按照该规则颁布的细则和指示，秘书长可在其认为必要时将此类 权力授予国际电联其他官员。 2 为便于秘书长履行所承担的财务责任，各项财务服务须集中在总 秘书处，并以适当方式组织以确保： а) 根据联合国系统各组织的共同会计标准，对国际电联的所有 财务活动进行清晰和完整的记账，并编制财务报表； b) 监督所有预算活动，特别是承诺支出； с) 现行《财务规则》所有条款得到实施； d) 根据现行有效的规则和协议管理养恤基金。 3 下列委员会须协助秘书长履行其财务职责： а) 协调委员会； b) 合同委员会。 4 协调委员会须就所有一般性财务问题或涉及到一个以上部门的问 题协助秘书长并向其提供建议。 – 2 – d) 有效、高效地使用国际电联的资源，并做到厉行节约。 2 秘书长须保留内部审计职能，以负责审查和评价国际电联的总体 内部控制体制是否适当、有效。为此，国际电联内部的所有机制、程序、 运作、职能和活动均为此类审查的内容。 3 内部审计员须将其工作结果报告秘书长。 4 内部审计员须向秘书长提交一份内部审计活动年度摘要报告，此 报告将提交理事会。经理事会审议后，该报告将公布在公众可访问的国 际电联网页上。 5 在向秘书长提出书面请求后，须向成员国或其指定代表提供内部 审计报告的最终版本。能否获得这些报告将取决于安全措施和程序，以 确保安全性、保密性和适当程序能得到保证。在例外情况下，在出现以 下情况时，内部审计员可斟酌决定对报告进行编辑修订或暂扣不发： a) 使某个为国际电联工作或就职于国际电联的人员的安全面临 日益增多的风险； b) 从个人保密角度看有所不妥； c) 存在着侵犯个人正当法律程序权利的风险。 内部审计员将以书面形式向提出请求的国际电联成员国提供做出 此种编辑修订的理由。 第 30 条 《财务工作报告》 1 按照《公约