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聚焦2014地方两会水声音 　　上半年拟听证阶梯水价 年底前长江水进京 北京市发改委主任张建东在人大代表问政现场透露，根据目前的工作进度，北京市拟在今年上半年启动阶梯水价的听证程序。此外，北京市南水北调办主任孙国升介绍，2014年10月1日，长江水正式进京城，预计年底前接收2亿立方米长江水。 地下水长期超采 应涨过量用水价 北京市政协十二届二次会议第二次全体会议召开期间，李焕喜委员代表民进北京市委发言时表示，长期过量超采地下水，已经对北京城市安全和长远发展构成潜在威胁。 一是经过连续多年的过量超采，地下水资源更加匮乏。由于长期过量超采，地下水累计超采总量两年前就已超过100亿立方米。一些地区的水井到用水高峰时期已经不能连续供水，地下水资源面临日趋枯竭和难以维系的境地。 二是随着城市不断扩大、人口过快增长和地表来水逐年减少，已经形成对地下水的过度依赖。北京每年的地下水开采用量，已经连续十多年接近或超过城市年度用水总量的70%。长此以往，后果不堪设想。 三是随着地下水位持续下降，地区生态平衡受到严重影响。由于机井越打越深，“漏斗”现象越来越多，一些地下含水层已经或接近疏干，“地下荒漠化”逐年加剧。随着地下水位持续下降，地表生态也日趋恶化，河道断流、湿地萎缩、泉井枯竭、溪流绝迹现象相当普遍。 四是过量超采地下水导致的地面不均匀沉降，已经影响到城市基础设施安全。有专家担心，地面沉降不仅会影响自来水、天然气、热力等地下管道安全，还有可能给轨道和地铁交通带来潜在威胁，因为这些设施对不均匀沉降也十分敏感，关键区段几个毫米的不均匀沉降就有可能构成安全隐患。 对此，李焕喜委员建议，要进一步健全和完善北京地下水的产权和管理制度，进一步明确各级政府的保护和监管责任。根据区域发展功能定位和居民生活用水需求，设置北京地下水年度开采总量红线和区、县地下水年度用量红线，建立用水倒逼机制，控制人口增长、调整产业结构、转变发展方式，把用水量和用水效益纳入各级政府的责任和考核范围。 同时，加大执法检查和违规处罚力度，严格限制和规范奢侈型高耗水行业的发展。加强对地下水过量超采及相关安全问题的科学研究。开展地下水科普教育，适当提高过量用水的消费价格，动员全社会关注和参与节约集约型用水城市建设。 治水要从污染源头抓起 加强环评验收 2014年的浙江两会上，“五水共治”似乎成为一个热点话题。不少代表委员却提出了看法：大量资金投入如果没有长效性，就不可能根治问题；治污需从污染源头抓起，加强企业环评验收。 “重视治水是对的，但要科学治水、理性治水，不能病急乱投医。”浙江省政协常委、浙江省科协副主席隗斌贤说，治水是一个系统工程，必须先对“水情”、“水性”进行认真“诊断”，从战略的高度整体设计、周密谋划，形成有机的治理体系。 他说，目前一些地方在没有深入调研科学论证的前提下，你投100亿，我砸300亿，其结果可能是短期局部有效果，但没有长效性，也就不可能根治。 那么，什么是水性和水情呢？ 隗斌贤解释，就是要先搞清水污染的源头，比如污染来源是什么，污染物的成分是什么，它们叠加后会产生什么变化等等，这些都需要调查清楚。 在这一点上，浙江省人大代表章树根具有一定的发言权。2013年，他们34个代表提出的议案――《关于加强金华江流域水环境综合整治的决定》被金华确定为1号议案。该议案还催生了人大决定，使得金华江治水敲定了时间表，3年达Ⅲ类标准。 为此，在去年一年时间里，他多次跟随环保部门对金华江水污染进行调查研究。章树根说，调查后，他才发现，“现在造成水污染的问题，工业性的污染占比为20%左右，80%左右都是农业用地、水产养殖和城市化污染。” “现在农村的生活习惯已经改变了，山清水秀的地方难以寻觅，连山区都安装了抽水马桶。”章树根说，以前，农村人是把粪便都拉回来，当作有机肥；如今却是直接排到了小沟渠里，造成了环境污染。对此，他用了一句话来形容当前的状况――“现在是人人制造污染，而不是人人治理污染。” 要想解决这个问题，章树根表示，除了形成良好的舆论氛围之外，关键在于是否用科学技术手段去解决问题，如养殖场的无害化建设、排污管网建设、污水处理厂的投入使用等等。“我们现在许多城镇、中心镇，数万人的生活污水都是直排到江里的。”他说。 对于企业治污问题，浙江省人大代表庞青年则建议政府重视对企业项目的环保审核验收。“就验收来说的话，一个项目投产前要验收，投产后也要验收。对企业每年都要有考核标准，时刻监督。”庞青年说，这样才能从源头上遏制污染。 “五水共治”将倒逼经济转型 此间召开的浙江省“两会”上，众代表和委员们议论最多的莫过于“五水共治”。“五水共治”即治