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金砖粘合剂:回应约瑟夫·奈 　　当金砖国家领导人通过今年3月德班峰会对全球治理提出更加明确主张，采取更为具体行动时，国际上却出现了一股唱衰金砖合作的论调。 美国著名学者约瑟夫奈在4月10日的新加坡《联合早报》上发表了题为“没有粘结在一起的金砖”评论。约瑟夫奈在这篇评论中重申了他三年前提出的观点，认为 “尽管金砖国家这个组织或许有助于协调某些外交策略”，但是由于“金砖国家内在不一致的表征”，使得金砖国家“没有办法团结起来”，因此金砖国家不太可能形成一个“必须认真看待的政治组织”。约瑟夫奈的评论代表了国际上相当一部分人对金砖合作的怀疑，实际上给人们提出了一个十分严肃的问题，即：金砖国家这面“红旗”能打多久？ 对此，任何人只要认真客观地看一下德班峰会成果，就不难认识到，只要坚持在经贸领域中的务实合作，金砖国家这面旗帜不但能够打下去，而且还能不断高扬。 五次峰会回顾：金砖国家“实心化”显著 政治框架决定经济利益的分配，国内如此，国际上更是如此。金砖国家之所以联合起来，初衷在于争取建立合理的国际经济秩序，为自身的发展提供良好的外部环境和国际空间。金砖国家虽然经济、产业和科技水平有差异，但是没有一个金砖国家不把谋求更大的发展作为第一要务，不把自立于世界民族之林作为外交政策的重要目标。据俄罗斯消息电视台3月27日报道，在德班峰会前夕，普京总统在一次谈话中将金砖五国比喻成非洲动物中的“五大巨头”――大象、犀牛、水牛、狮子和豹子。普京这个比喻是希望五个金砖国家能够像非洲五大动物一样，强有力地发展自身的经济实力，从而能够平等地参与世界经济角逐，而不希望金砖国家像羔羊一样，在不合理的国际经济秩序中任人宰割。回顾金砖国家合作历史可清楚地看出，在渴望自强和发展的推动下，金砖国家迅速地完成了从资本市场投资概念到国际政治战略力量的历史性转变。从历次金砖国家领导人峰会联合声明看，“金砖实心化”的轨迹更为明显。 “金砖国家”这一概念于2001年由美国高盛公司经济学家吉姆2006年中国、俄罗斯、印度、巴西四国外长在联合国大会间隙短暂会晤为一重要转折点。这次会晤首次在国际政治中打出了金砖国家的旗帜。以此次部长级会晤为契机，再扩展至元首级非正式会谈，最终促成2009年首次正式峰会，金砖合作机制化的大幕至此拉开。 从2009年叶卡捷琳堡首次峰会到2013年的第五次德班峰会，先后五次领导人峰会，讨论的问题鲜明地集中在国际金融机构改革、应对气候环境变化、推动新一轮多边贸易和投资谈判等重大国际经贸问题。2009年6月，首次金砖国家峰会在俄罗斯叶卡捷琳堡召开，声明主要是原则性宣示，向国际社会昭示了金砖国家的登场。2010年4月，第二次峰会在巴西首都巴西利亚召开，与会成员国开始商讨本币贸易结算和农业信息库等具体话题。特别值得一提的是，在第二次金砖国家领导人峰会后不久召开的哥本哈根气候变化大会上，中国、印度和巴西采取共同立场，认为保护环境和减少温室气体排放，必须坚持《京都议定书》的共同但有区别的责任原则，为大会取得切实的成果做出了贡献。2011年4月，在中国海南三亚举办的第三次峰会上，南非作为“新成员”亮相，南非加入后，世界主要大洲在这一机制中都有了代表。此次峰会上，五国着眼国际货币体系改革，并列出涵盖农业、卫生等多领域的行动路线图。2012年3月，印度新德里第四次峰会则提议建立着眼于推动国际金融体系改革的金砖国家开发银行，同时对二十国集团领导人峰会、俄罗斯加入世界贸易组织、《联合国气候变化框架公约》、世界银行行长和国际货币基金总裁人选等问题表示了金砖国家的原则立场。该峰会还呼吁以和平方式解决叙利亚危机，承认伊朗根据国际义务和平利用核能的权利，支持阿富汗成为一个和平、稳定、民主的国家，从而将金砖合作范围向安全、外交领域延伸。2013年3月举办的德班第五次峰会的“实在度”超越以往。峰会宣言明确宣称，金砖国家将致力于“逐步将金砖国家发展成为就全球经济和政治领域的诸多重大问题进行日常和长期协调的全方位机制”。在经贸部长会议的联合公报中，金砖国家对一些“有可能削弱多哈发展议程整体性以及偏离多边主义的倡议表示担忧”，主张进一步“增强世贸组织的可信度和合法性”，要求通过联合国贸发会议秘书长和世贸组织总干事的换届，来“保证多边贸易体系更好地应对21世纪国际社会所面临的新老挑战”。 与此同时，德班峰会还开启了区域合作的新模式、新路径。金砖国家领导人邀请了非盟及十多位非洲国家领导人与会，共同讨论非洲基础设施建设。据非洲有关机构预测，金砖国家对非贸易和直接投资将在未来5年增长3倍，占非洲贸易总额的比重也将大幅提升。非洲正处于发展转型期，加强投资、贸易和技术转让是非洲国家的普遍诉求。非洲各国普遍视此次峰会为非洲的发展提供了巨大机遇。 从上述对金砖国家五次