东北地区民营企业成长环境及其自身面临的主要问题.docVIP

东北地区民营企业成长环境及其自身面临的主要问题1李 政1，于慧2 （1.吉林大学 中国国有经济研究中心，吉林 长春 130012；2.武汉大学 商学院，湖北，武汉 430072） [摘要]民营经济所占比重过小无疑在很大程度上限制了东北地区经济的活力。本文即针对这一情况分析了东北地区民营企业在成长过程中所面临的若干障碍因素，并就民营企业政策环境、资源环境、服务环境、观念环境和企业自身存在的问题，给政府和民营企业家提供了对策建议与因应措施。构成东北地区民营企业成长障碍的因素不是相互独立的，而是紧密联系的，所以要消除这些障碍，任一方面的努力都不可偏废。 [关键词]东北老工业基地；民营企业；成长环境 [中图分类号]F279.21[文献标识码]A[文章编号] 中央提出振兴东北老工业基地战略，为东北的经济社会发展提供了难得的历史机遇，为非公有制经济提供了广阔的发展空间。抓住国家提出振兴东北战略的有利时机，推动民营企业的跨越式发展，这是能否抓住振兴东北战略机遇、实现东北地区全面振兴的重大课题。振兴东北老工业基地归根到底还是要振兴东北的企业，尤其是民营企业，只有作为市场经济真正主体的民营企业竞争力提升，实现健康成长，东北老工业基地才大有希望。振兴东北的关键就是在完成国企改制的同时壮大民营中小企业。而壮大东北地区的民营企业显然应该从认识其外部环境和自身面临的问题入手。 一、东北地区民营企业成长的“硬环境”约束与对策 (一)生态资源环境 东北老工业基地在国民经济和社会发展中占据重要地位，是新中国工业的摇篮。作为“共和国长子”，东北人为国家经济建设做出历史性重大贡献。他们生产出了新中国的第一台火车头，第一只晶体管，第一块水晶玻璃，第一根尼龙纤维。长期以来，东北的钢铁、石油、木材、煤炭、电力、粮食等须臾不可缺少的资源，源源不断的运往全国各地。尤其在“一五”期间，东北地区在全国能源工业施工的重点项目中占有很大比例。但是，在粗放型经济增长方式和能源工业、重工业发展战略的作用下，原本资源丰富的东北地区面临着十分严重的资源枯竭问题。在东北地区36个地级城市中，有14个属资源型城市，其它22个属资源加工型城市。目前，这些城市赖以生存的主导资源产业大多步入资源开采的中后期。如大庆油田已经进入衰减期，每年递减120至150万吨，2010年产量只能保持3000万吨左右。黑龙江采煤沉陷区面积530平方公里，吉林省采煤沉陷区受损面积262平方公里，辽宁省也有157平方公里的采煤沉陷区。[1]（P50）东北林区可采森林资源也几近枯竭。正如经济学家茅于轼所说：“石油在下降，煤炭，好多煤矿也挖完了，森林也砍完了，资源优势已经不太存在了。”[2]（P134）东北地区很多产业的发展受到自然资源的阻碍。 针对这种情况，一方面东北地区民营企业应主动放弃对不可再生资源的过度依赖和破坏，另一方面，政府应支持其发展绿色经济、节约型经济、循环经济，走新型工业化的道路。即大力发展高新技术产业和新兴产业；运用以信息技术为代表的高新技术和先进适用技术改造提升传统产业；以现有支柱和优势产业为依托，以项目为载体，建设一批具有地方特色并对东北乃至全国有较强带动作用的产业基地，构建产业新格局。以吉林省为例，1本文系吉林大学哲学社会科学研究项目“创业型经济理论与政策研究”（2004QN018）的阶段性成果。1 民营企业可依托现有优势资源发展低能耗、高技术含量的食品加工制造业、中药和生物制药业。吉林省原本就是全国农业大省，农产品产量大、质量优，但多为低级产品或半成品，而且相对来说成本较高，市场占有率低。未来民营企业可利用大面积肥沃耕地和丰富的农产品资源，发展绿色食品工业，延长农业产业链，提高农产品附加值。作为我国三大中药材基因库之一，吉林省拥有药用动植物1800多种，占全国品种总量1/3左右，中药材种植更是领先全国。①因此当地民营企业具有发展中药产业得天独厚的比较优势。 (二)金融资源环境 企业的创立、生存和发展，必须以一次次融资、投资、再融资为前提，资金是企业的血液，是企业经济活动的第一推动力和持续推动力。随着东北地区民营企业的发展，其对资金的需求越来越强烈，但民营企业家在解决资金问题时却困难重重。具体表现在，东北地区民营企业融资渠道不畅通，无法享受与公有制企业同等的政策待遇。同时，国家对国有企业给予的财政支持政策很难惠及到非公有制企业。民营企业大多属中小企业，主要靠债务融资，理论上包括银行贷款、发行债券和民间借款。但发行企业债券在我国是被严格控制的，对发行主体有很高的要求，并且需要经过严格审批，对民营企业来说是不现实的。民间借款在我国现行的法律体系内是不受法律保护的融资行为，甚至有可能被定性为“非法集资”，其不规范性决定了它无法成为债权融资的主要形式。因此，债权融资的主要形式就是银行贷款。但是，银行不