东北老工业基地的优势_存在问题及振兴对策.docxVIP

编者按：党的十六届三中全会明确提出了振兴东北老工业基地的战略决策，这对东北经济振兴和发展是极好的机遇。为了加深对党的十六届三中全会精神的理解，明确振兴东北老工业基地战略 决策的重大意义，本刊记者特邀请中共中央党校吴振坤教授就东北三省如何抓住良机、加快东北老 工业基地振兴发表了自己的看法。下面刊发的《东北老工业基地的优势、存在问题及振兴对策》一文 就是吴教授为本刊撰写的特稿，希望能给读者一些启发。东北老工业基地的优势、存在问题及振兴对策吴振坤十 六 届 三 中 全 会 作 出 了 振 兴 东 北老工业基地的战略决策，这是着眼于东 北在全国的战略地位、统筹地区协调发 展 及 对 全 面 建 设 小 康 社 会 的 特 殊 作 用 作出的重大战略决策。这个决策对东北 经济振兴和发展是极好的机遇。东北三 省要切实抓住这个良机，尽最大努力推 动本省经济振兴和发展。史辉煌。（一）东北老工业基地的优势具有丰富的自然资源。资源就是财 富。在东北广袤的黑土地上，有一望无 际的森林、丰富的石油和煤炭等资源。 铁矿、金矿、钼矿、镍矿和铝土矿等都居 全国前列；硼、菱美石、金刚石、滑石、玉 石等矿的储量更居全国首位。东北三省 都是粮食生产大省，粮食产量占全国的 比重达 !#，人均粮食产量是全国平均 水平的 !$% 倍，仅吉林一省一年生产的 粮食产品，就足以养活 ! 亿多人口。具有发达的交通运输条件。交通是发展经济的先导产业。东北铁路运营线 里程长达 !’($’ 公里，占全国的 ))#， 铁路密度是全国平均密度的 )$) 倍。大连 港 和 营 口 港 的 货 物 吞 吐 量 占 全 国 沿海主要港口吞吐能力的 ($(#。现在，高 速公路又四通八达。建 立 了 比 较 完 整 的 以 重 工 业 为 主 体的工业体系，有较强的配套能力。钢铁及有色金属冶炼、重型机械制造、发电设备制造、机车制造、汽车制造、飞机 制 造 、机 床 制 造 、石 油 开 采 和 石 油 化 工 等 资 本 和 技 术 密 集 型 工 业 在 全 国 占 有 重要地位。东北三省工业体系涵盖工业 * 大类、)** 多个种类，是全国 工 业 行 业最全的地区之一。有 相 当 多 的 较 高 水 平 和 经 验 丰 富 的技术人才。东北地区解放早，经济发 展起步也早。随着经济的发展，教育、科 研事业都得到较快发展。东北地区有高一、东北老工业基地的优势和现存的主要问题东 北 曾 是 我 国 社 会 主 义 工 业 建 设的 摇 篮 ，号 称 “共 和 国 装 备 部 ”，是 重 要 原材料供应基地和“天下粮仓”，为支援 全国经济建设做过突出贡献，创造过历’!#$% !# ’( $! )专家访谈等院校 !# 所，科研机构 $%% 多 个 ，国有 企 业 事 业 单 位 的 专 门 技 术 人 员#!’!( 万 人 ，占 全 国 )’)* ，他 们 是 发 展 东北经济的第一宝贵资源。东 北 老 工 业 基 地 的 这 些 主 要 优 势 的 绝 大 部 分 ，至 今 仍 然 存 在 ，是 振 兴 东北经济的有利条件。同时，我们又要清 醒地认识到，东北老工业基地又面临种种问题和困难，这些问题和困难阻碍经 济的前进步伐。（二）东北老工业基地存在的主要问题和困难计 划 经 济 体 制 下 形 成 的 思 想 观 念 和许多做法在东北地区仍然存在着。东 北实行计划经济体制最早最彻底，坚持 的时间也最长。!)( 年以后，南方已进 行了市场取向的改革，东北仍然旧制不 变。!)( 年国家指令性计划指标已降到#%*，黑龙江却仍高达 #*，产品又大都 被低价调拨。甚至全国进行了 !% 多年的市场经济体制改革，东北的计划经济思想仍然挥之不去。什么“等靠要”、“大 锅 饭 ”、“铁 饭 碗 ”、“指 令 性 ”等 等 ，在 很 多 人 特 别 是 官 员 和 经 营 者 的 思 想 中 打 下了深深的烙印。结 构 性 矛 盾 和 体 制 性 矛 盾 比 较 突 出。东北产业结构调整缓慢，经济体制 改革滞后，许多结构上和体制上的问题 得不到及时解决。例如，东北企业形成 了 “三 特 ”、“五 老 ”和 “三 多 ”，即 国 有 经 济 比 重 特 高 、重 工 业 特 重 、历 史 包 袱 特 沉 ；老 企 业 多 、冗 员 多 、退 休 职 工 多 ；体 制老、机制老、产业老、结构老、技术老。 这 “三 特 ”、“三 多 ”和 “五 老 ”的 实 际 问 题，使东北企业调整与改革虽然是与其 他地区同时起步，但发展却相对滞后。国有经济比重过高，非公有制经济 发展缓慢。据 #%%# 年统计显示，国有及 国 有 控 股 工 业 增 加 值 占 规 模 以 上 工 业 的 比 重 依 次 为 ： 黑 龙 江 ()’+*