台州人口城市化及其对经济发展影响探析 - 中国台州.doc

台州人口城市化及其对经济发展影响探析 【摘要】 城市化是一种复杂的社会经济现象，即产生于经济的发展，又对于经济发展起到极大的激发作用。而人口城市化是城市化的前提和基础，对于促进产业结构调整，进而带动经济发展起到重要的作用。但当前台州人口城市化受到各种因素制约，需要从自然资源、城市基础建设、政策制度等方面着手循序渐进破除壁垒。 关键词：人口城市化 经济发展 产业结构变化 制约因素 一、引言 本文从城市化与人口城市化定义入手，同时利用第六次全国人口普查数据以及相关统计资料，剖析台州人口城市化的演变过程和内在特征。并通过人口城市化和相关经济指标的数据分析，对人口城市化水平、经济发展水平和产业结构变化三者进行比较、分析、研究，探讨人口城市化对经济发展、产业结构调整的影响。同时，分析制约台州人口城市化发展的主要因素，为人口城市化快速提升提供建议。 二、城市化与人口城市化 （一）城市化的含义 城市化又称都市化或城镇化。城市化一词，起源于拉丁文Urbanization，最早源于1867年西班牙工程师A.Serda的著作《城镇化基本理论》，这一概念被用来大致描述乡村向城市演变的过程。就目前而言，国内外学者根据各自研究的角度不同对城市化的概念有多种不同的定义。 人口学家把城市化定义为农村人口转化为城镇人口的过程。他们所说的城市化就是人口的城市化，指的是“人口向城市地区集中、或农业人口变为非农业人口的过程”。 社会学家认为城市化就是农村生活方式转化为城市生活方式的过程，发展不是目的，只是一种手段，其根本目的还是为了提高人们的生活水平，改善人们的生活质量，促进人的技能和素质的提高，提高人类社会的整体发展水平，使人与人、人与自然关系达到和谐发展。美国社会学家沃思认为，城市化意味着乡村生活方式向城市生活方式发生质变的全过程。 经济学家是从工业化的角度来定义城市化，即认为城市化就是农村生产方式转化为城市化大生产的过程，是第一产业向第二、第三产业转换的过程。美国的经济学家西蒙·库兹涅夫，科林·克拉克等认为，城市化是第一产业及人口不断减少，第二、三产业及人口逐渐增加的过程。 地理学家则强调城市化是一个地域空间过程，包括城市数量的增加和城市规模的扩大，强调城乡经济和人文关系的变化。日本地理学家山鹿城次就认为城市是地域上各种活动的中枢，城市化是由于社会生产力的发展而引起的农业人口向城镇人口、农村居民点形式向城镇居民点形式转化的全过程。 国内对于城市化也有各种不同的描述。《城市规划基本术语标准》中规范“城市化”为“人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程，又称城镇化，都市化”。《城镇化与城市体系》中认为城市化“是指伴随着工业化进程的推进和社会经济的发展，人类社会活动中农业活动的比重下降，非农业活动的比重上升的过程，与这种经济结构变动相适应，使得乡村人口与城镇人口此消彼长，同时居民点的建设等物质表象和居民的生活方式向城镇型转化并稳定，这样的一个系统性过程被称为城镇化过程”。 （二）人口城市化的含义及口径选定 城市化是一种复杂的社会经济现象，几乎涵盖了政治、经济、社会、文化、科技等各个方面。大体上，国内外对于城市化的概念定义主要分为人口城市化、空间城市化、乡村城市化三大类。其中“人”是城市化的基本依托，人口城市化是城市成长的前提和基础，因此本文侧重于从人口城市化观点出发来探讨台州的城市化发展和经济之间的关系。 现行统计有“农村户口和非农户口”及“城镇人口与乡村人口”两种衡量人口城市化水平的人口统计口径。可以用非农人口数与总人口数之比，或者是用城镇人口数与总人口数之比来衡量一个地区的人口城市化水平。 在二十世纪八十年代以前，受到严格的户籍制度和流动人口控制等政策因素影响，我国城镇人口统计不太完善，使用非农人口比重来衡量人口城市化水平还是较为合理的。但步入二十世纪九十年代后，由于现行户籍制度和就业制度造成的城乡分割、人户分离等情况的出现，用非农人口比重计算而得的人口城市化水平往往容易对实际造成低估。特别是考虑到改革开放后，台州经济迅猛发展，人口流动频繁，且城市化特别是小城镇化进程较快，再用非农比重来衡量人口城市化状况会对人口城市化的实际水平造成严重低估。 例如，2000年“五普”和2010年“六普”数据显示当时台州非农比重分别为16.02%和15.26%，而同期的城镇人口比重分别为51.53%和55.54%。从数据的走势和差异来比较，我们可以较为明显的发现，用非农比重来衡量人口城市化水平已经造成对实际水平的严重低估。因此，本文采用城镇人口比重这个指标来衡量人口城市化水平。 三、台州人口城市化分析 （一）台州的人口城市化进程 图1是台州各个历史时期的城市化发展水平情况，从建国以来台州人口城市化进程来看，