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“就近入学”政策实施存在的问题及改进策略 　　摘 要：当前“就近入学”政策的实施遇到了重重挑战并且暴露了政策自身在起点，实施过程和实施结果等存在的一系列问题，为此，文章主要对“就近入学”政策存在问题进行了简单的分析与反思，在完善相关制度和法律，缩小校际差距等方面提出相关策略，旨在促进“就近入学”政策的不断完善和更好实施。 　　关键词：义务教育；“就近入学”政策； 资源配置；教育公平 　　在我国，择校现象愈演愈烈，针对义务教育阶段“就近入学”政策实施存在的问题和盲区，文章从实施存在的问题及完善策略进行了论述，以期丰富小升初免试“就近入学”政策的理论和分析视角，保证“就近入学”政策的完善和顺利实施。 　　一、“就近入学”政策实施存在的问题 　　（一）在起点上遭遇教育不公平的挑战 　　“就近入学”政策出台的初衷之一就是促进义务教育阶段教育公平，但是事实是这一初衷是建立在我国教育资源分配不均和教学质量优劣分化的国情之上的。因此在未来这一现状未能出现实质性改变的一个时期，“就近入学”政策必然遭遇理论公平与现实不公平、长期公平与短期不公平、目标公平与结果不公平的矛盾冲突。[1] 　　（二）在实施过程中面临着政策异化的威胁 　　按照户口就近入学一般是“就近入学”政策在实际运作时所遵循的原则，但也能同时兼顾按实际居住地就近入学，而这一原则导致的直接结果就是以户口择校和以房择校现象愈演愈烈，而这种现象一方面加重了一般家庭的负担，另一个方面却也给一些特权家庭打开了方便之门，从而产生了新的不公平，违背了“就近入学”政策的初衷。 　　（三）实施的结果面临着违背教育规律的风险 　　遵从个体差异、因材施教是教育的基本原则和规律的基本要求，学生有权利根据自己的兴趣和特长选择学校并接受相应的教育，只有赋予学生一定的选择权，才能满足其个性化、差异化、多样化的教育需求。而“就近入学”政策的严格执行必然会限制学生的自主选择的权利，使学生的自身发展受限，也使教育的效果大打折扣，教育目标也难以很好的实现。 　　（四）政策实施损害公立教育的整体质量 　　“就近入学”政策要求，小学、初中招生按照户口所在地进行排位分配。[2]这一要求的确改善了一些薄弱学校的生源质量，但同时它也影响了我国公立学校的整体办学质量。在垄断制度下，公立学校没有了生源问题压力和竞争压力，也就没有了前进的动力，教职员工会不思进取，从而导致公立学校整体质量的下降。 　　二、“就近入学”政策实施问题的解决策略 　　要??现“就近入学”政策的良好实施，可以从以下几方面着手： 　　（一）完善相关法律和制度，提供制度保障 　　在不但调查和发现“就近入学”政策的存在的问题的基础上，政府和教育管理部门应该修改和完善相关法律制度。出台相关规范来规定就近入学的户口政策和学区房问题，防止和纠正其偏差。并且要设立专业评估机构对教育资源的配置问题，教师的分配使用问题进行评估报告，据此修正教育经费、人力资源等的投入，在资源配置过程中向农村薄弱学校倾斜，尽量实现教育资源的地区平衡。 　　（二）加强薄弱学校的建设，促进教育均衡发展 　　薄弱学校的存在体现了我国教育资源发展的不均衡，其大量存在不仅是择校现象产生的直接原因，而且也在很大程度上影响了义务教育的顺利实施。因此，政府应着力加强薄弱学校的建设，在人员配备、资金投入、政策执行等方面给予薄弱学校一定的支持，以调动其发展积极性，充分发挥学校潜力，促进教育的均衡发展。 　　（三）大力发展民办教育， 满足对教育的需求 　　我国民办教育的发挥现如今取得了一定程度的发展，但是发展的速度较为缓慢，自身的质量和数量和公立学校相比还有一定的差距。适当发展民办教育，可以增加教育供给方式的多样性，给大众提供更多的选择，满足不同层次的人对教育的需求，而且可以也给公立学校带来了竞争对手，有利于促进公立学校不断提高办学质量，同时注重办学效益和效率。[3] 　　（四）借鉴国外经验，建立教师轮换制度 　　教师素质的高低是学校教育质量的关键，也是家长择校的一个重要标准，因此要想实现就近入学，实行教师轮换制度是重要的政策配套措施。对于教师轮换制，国外也已经形成了较为成熟的制度，如日本的教师定期流动制，这一制度在实现基础教育的公平、稳定教育质量、提高师资素质以及改善事实上存在的薄弱学校状况等方面都能起到了重要的作用。 　　虽然我国当前教育资源分布不均衡导致择校现象依然存在，但是如果各级政府认真贯彻“就近入学”政策，优化财政投入，加强薄弱学校建设，细化就近入学细则，在一定程度上缓解教育资源分布不均的现状以及择校现象的出现，保证就近入学权利和教育公平还是可行的。 　　参考文献： 　　[1] 朱家存.就近入学：是权利还是义务[ J] .中国教育学刊，2001（12）：23