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东海县西部丘陵山区水资源现状和开发构想 　　摘 要：通过对东海县西部丘陵山区水资源的现状进行调查研究与分析，以及对该地区水资源开发历史的回顾，指出其中存在的问题及原因，提出东海县西部丘陵山区水资源开发的构想。 关键词：东海县；丘陵山区；水资源；开发构想 中图分类号 TV213.9 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）14-129-01 东海县西部丘陵山区有耕地4万多hm2，以种植旱粮和花生、黄豆为主，人均耕地不到0.01hm2。多年以来，缺乏灌溉水源，10a8旱，2011年更是出现了秋、冬、春三季连旱。每逢干旱年份，禾苗枯萎，林果落叶，粮油作物严重减产，成为全县较为贫困的地区。因此，解决西部丘陵山区的缺水源问题，已经成为西部人民脱贫致富的当务之急。 1 东海县西部丘陵山区水资源现状 造成东海县西部地区干旱的主要原因是耕地土层浅，土壤的保水性能差和水资源缺口较大。本县西部地区岗岭面积较大，地面高程在+25m～+125m（以废黄河口为基准面）之间，地块多分布在3°～8°的坡面上，土壤也多是砂砾质土，冲刷现象较为严重，每年约有0.3cm深的表土流失。加之分布在丘陵岗坡的砂砾质土壤占总面积的3/4以上，这部分耕地的有效土层只有30～50cm，土体障碍物多，耕层多在12～15cm，2.7万多hm2耕地的土体中，30cm以下有铁锰结核层、紫泥层、石硼层等，农作物的根系难以进入这些层次，造成土壤的保水性能差，常常形成包浆滞水，土壤易旱易渍。20世纪90年代后期，东海县对西部山区的小流域进行了综合治理，并进行了包浆土低产田的深翻改造，使此问题得到了初步解决。 水源紧缺是制约西部地区农业发展的关键。长期以来，西部山区的用水以外来水和蓄水为主，外来水主要来自沭水和淮水。由于沭河水量有限，又被上游地区层层拦截。龙门翻水站已经翻不到水，即使过去有水提翻时，也只能够翻取1m3/s的水量，仅够供给山左口乡、桃林镇、双店镇的少部分地块灌溉。而淮水由房山、芝麻、石良河、磨山、羽山5级翻取，若按照省水利厅的6项成本计算收费，常年用水每667m2至少100元以上，农民不堪负担。况且东海县又处于淮水的尾端，用水保证率低，干旱年份往往调水困难或是无水可调。西部山区的年平均降雨量为909mm，但时空分布极为不均，75%的雨量集中在每年的6～9月份，其余各月的降雨只占总量的25%，有利于农业生产的降雨量和时间很少。西部丘陵地区境内有中、小型水库几十座，由于降雨量少，而抽水补库又不足，水库的蓄水功能整体偏低。枯水年份基本蓄不到水，遇大旱年份，大小水库干涸见底，就连抗旱保苗的水源也无法解决。如2011年的大旱，西部山区外水断绝，蓄水基本用完。3～6月份基本无雨，8个乡镇的夏收农作物，因缺水造成了不同程度的减产。山左口乡和桃林镇的部分村庄甚至出现了人畜饮水困难的严峻形势，水资源的状况极不稳定。 2 西部丘陵山区水资源开发历史回顾 为了解决干旱的问题，早在20世纪70～80年代，特别是1976-1982年，国家投资近500万元，农民投工200多万个，用于开发西部的水资源。在水资源的开发中，主要以开发地下水源为主，共打出了平均深25m的井1 000余眼，其中一部分井已配齐了柴油机、电动机、水泵和输电线路，并建有泵房，全区有6片井灌区，直接灌溉面积超过了0.3万多hm2，这些机井和大口井在农业生产中发挥了重要作用。特别是山左口乡芝麻村1978年打了8眼10m深的大口井，种了50 hm2水稻。然而，在农村实行家庭联产承包责任制后，地下水的开发利用逐渐被冷落，之后便很少开采利用。有的地方不仅没有继续打井，而且连过去打的井也被废弃，甚至出现了人为的填井现象。全县仅剩机井、大口井400余眼。造成这种现象的原因有如下几个方面：（1）农业经营体制的改革，一家一户分散经营的农业经营体制冲击了原来的农村集体服务体系，很多农业机械遭到肢解和闲置，加之那几年没有大的旱灾，粮食丰收，农民产生了盲目乐观的思想，缺乏对水资源长远规划利用的理念。（2）打井经费及管理费用的断绝。1982年以后，国家财政停止了打新井、旧井更新维修及井管人员待遇的经费投入。在很长的时间内，打井机构只注重社会化服务的社会效益，没有及时转变观念，变为经济实体，造成了打井机构步履维艰、濒临解体的边缘。（3）部分地方靠调外水，而不用井水。以前发展井灌，后来又发展河灌，农户依靠河水进行灌溉。加之，井眼的逐渐减少，井灌很多被放弃。（4）产生了喝“大锅水”的思想。利用河灌，实行的是按667m2收取水费，未实行计量收费的用水制度，（下转148页）（上接129页）助长了喝“大锅水”思想，井管人员的积极性下降，地下水的利用被忽视。（5）农作物种植结构和方式单一。多年来，农作物种植结构