财政学（王玲）第5章 公共产品.pptVIP

5.1.公共产品的特性 公共产品的特性 公共产品的类型 全面理解公共产品概念 5.1.1 公共产品的特性 5.1.3 全面理解公共产品概念 1.即便每个人消费的公共产品数量相同，他们对这种消费的评价也未必一致。 举例：国防 担心外来威胁者对国防的估值比其他人高；缺乏安全感的人对保险的估值会较高。 2.许多传统上不被认为是产品的东西具有公共产品的特征。 诚信； 分配公平； 淘宝里顾客的评价等。 ......? 3.私人产品并不一定只由私人部门提供，公共产品也不一定只由公共部门提供。 公共部门也提供私人产品：如住房（注意，医疗服务应视情况而定）； 私人部门也提供公共产品：如学校，医院。 4.公共提供不等于公共生产 如垃圾回收一般由公共部门提供，但可以雇佣私人部门来做这项工作。 5.2.纯公共产品的有效提供 私人产品的有效提供 纯公共产品的有效提供 纯公共产品市场提供的非效率 5.2.1 私人产品的有效提供 ?说明： 由于私人品是可分割的，消费者可以根据各自的偏好和价格水平决定自己的消费量。社会需求总量就是给定价格水平上所有消费者消费量的总和。即私人品需求的市场需求曲线是将同一市场的所有个人需求曲线水平相加得出。 当面包的市场供求达到均衡时，满足： MBA=MBB=MBC=MSB=MSC 私人产品有效提供的条件 每个消费者的边际私人收益与边际社会收益相一致，并且都等于边际社会成本。 5.2.2 纯公共产品的有效提供 纯公共产品的有效提供 ?说明： 公共品具有不可分割性，集体消费，公共受益。由于每个人的偏好不同，对于给定数量的公共产品评价不同。因此，所愿支付的价格也不同。社会边际效益应该等于给定数量水平上所有消费者所愿意支付的价格之和，即社会需求曲线是个人需求曲线的垂直加总。 当保安服务的供求实现均衡时，满足： MB甲+MB乙+MB丙=MSB=MSC 公共产品有效提供的条件 所有消费者的边际私人收益之和等于边际社会收益和边际社会成本。 ?国防同理 5.2.3 纯公共产品市场提供的非效率 非排他性→免费搭车→虚假的个人需求曲线→虚假的公共产品需求曲线→无法确定公共产品的有效供给量； 非竞争性：→效率原则要求零价格→零价格意味着公共产品提供者无法获得成本补偿→公共产品无法有效提供。 5.3.混合产品的有效提供 混合产品的含义 混合（外溢性）产品的有效提供 混合（拥挤性）产品的有效提供 5.3.1 混合产品(外溢性产品）的含义 ?混合产品（外溢性产品） 特指那些具有排他性和一定程度非竞争性产品； 如教育（外溢性） 说明： 具有外部效益的物品如果由市场提供会导致资源配置不足的效率损失。如果采用公共提供方式，则事情会走向它的反面，资源将由于消费者的过度消费而被极大地浪费。 所以，具有外溢效应的产品一般由公私合作提供。 ?政府参与提供外溢性产品的提供 几乎所有政府都参与教育的直接投资 但一般只保证教育的最低供给，充分保证义务教育和负担其他公立学校的建设。对义务教育之外的其他各种教育，在充分市场化的基础上，依据财力给予一定的补助。 即 准公共品公私合作提供较有效率。 5.3.3 混合（拥挤性）产品的有效提供——以桥梁为例 ?说明： 1.图中，C为造桥成本，F为收费成本，AB为桥梁的边际效用曲线。OB为最大车流量，未超过给定的桥梁负荷界限OQ。因此，增加消费者不会增加产品的成本，即增加消费者的边际成本为零。因此，边际成本曲线与横轴重叠。 2.桥梁成本可通过（1）收税弥补，免费供应，（2）收费弥补——收过桥费。 最终选取哪种方式取决于税收成本和税收效率损失同收费成本和收费效率损失的对比。 （1）收税弥补，免费供应 在公共提供免费消费情况下，消费者将把消费量扩大到边际效益为零时为止，即消费者选者的消费量为OB，这时消费者从该产品消费中所获得的消费效益为AOB。由于公共提供造桥成本，政府通过征税筹资，课税过程中还会发生税收成本和税收效率损失。免费提供下 社会净效益＝AOB-C-税收成本及效率损失。 （2）收费弥补——收过桥费 在市场提供的情况下，假定通过收费弥补成本，收费标准应能恰好弥补造桥成本和单位收费成本。由于桥梁的使用在达到饱和状态之前，消费不具有竞争性。因此，增加消费者并不会增加成本；相反，增加消费能更大限度地充分发挥桥梁的作用。但是，由于要收取费用，消费者的消费量将由OB减少到OQ1 ，由此，造成收费的效率损失，即图中BGQ1这个小三角形的面积。这样，整个社会从桥梁产品的生产和消费中获得净效益由潜在的消费效益减少为APG。于是，可以得到下列等式：