财政学（王玲）第9章 社会保险支出.pptVIP

第9章 社会保险支出;学习目标; 9.1 我国的社会保险计划;; 3.社会保险与商业保险的区别 ①强制保险与自愿保险； ②缴费主体：多元与个人； 社会保险的保险基金主要通过个人、单位缴费或交税来筹集，政府也通过预算支出给予一定资助。 ③ 权利和义务的不对等与对等 社会保险的权利和义务、受益和负担之间存在一定的对应关系，但不是对等的关系。 ; ;◆分项目概况：;医疗保险　　覆盖范围：企业．机关．事业．社会团体民办非企业单位及其职工。(其中农民工比例为10.6%）　　制度模式：社会统筹＋个人帐户　　缴 费：6％左右（单位工资总额）＋2％（本人工资）;工伤保险　　覆盖范围：城镇各类企业单位的全体职工。（其中农民工比例为38.98%）　　制度模式：现收现付　　缴 费：1％（企业工资总额）　　差别费率：行业工伤事故及职业病风险程度的高低　　浮动费率：安全生产情况;失业保险　　覆盖范围：城镇各类企业．事业单位的全体职工。（其中农民工比例为14.88%）　　缴 费：2％（单位工资总额）＋1％（本人工资）　　待遇给付：职工失业后，可享受12－24个月的失业救济。;●生育保险　　覆盖范围：城镇各类企业单位的全部职工。　　制度模式：现收现付　　缴 费：不超过工资总额1％（参保企业）　　待遇给付：　　孕产期医疗费用：检查费．接生费．手术费．住院费．药费以及合并症．并发症费用　　产假期间的生活津贴：按上年度平均工资100％发放。;;◆不同社会保险项目的共同特征 参加的强制性； 受益资格和受益水平部分取决于职工以往的缴款； 只有在某些可确认的事件发生时才能获得给付。 领取福利时无须接受收入状况调查。;9.2政府介入社会保险的理由 ●弥补因信息不对称导致的市场不存在； ●“家长主义”； ●节省决策成本； ●收入分配。;9.3养老保险的含义及其筹资模式 1.养老保险的含义 按照法律规定，劳动者达到一定年龄，即认定其进入老年，解除其劳动义务。而在劳动者进入老年后由社会给予工资补偿的制度。 社会保险中最重要的项目。 ;2.养老保险的筹资模式 现收现付制 完全积累制 部分积累制;（1）现收现付制 ;（2）完全积累制 ;（3）部分积累制 ;3.养老金的筹集形式 社会统筹 政府通过工薪税或社会保险税筹集资金，记入专门的社会统筹账户，作为公共养老基金，并由政府将这些资金用于退休职工的养老开支。 现收现付制一般采取社会统筹形式。 个人账户 由政府推行的职工在职期间强制储蓄，账户基金属个人所有。 完全积累制一般采用个人账户形式。;9.4养老金的给付 主要涉及三方面内容 给付水平 给付条件 指数调节机制 ;1.给付水平 影响因素 依不同的养老保险模式确定； 具体保障目标； 其他保障形式的发展程度等因素。 衡量指标之一：总替代率 ;2.给付条件 参加养老保险计划 达到法定退休年龄;3.指数调节机制 旨在应对通货膨胀和收入波动； 较为松动的指数调节，会使保险费用急剧膨胀。;9.5现行养老保险制度及其问题 1.现行的城镇养老保险体系 第一层次：基本养老保险 国家强制实施 实行部分积累制 第二层次：企业年金 国家政策扶持 用人单位自行实施 第三层次：个人储蓄养老保险 税收优惠 自愿性 ;2.问题： (1)转型期间的需求供给矛盾 ； (2)覆盖面窄，统筹层次低，一些政策性问题亟待解决 ； (3)提前退休加剧养老金的支付压力； (4)中央财政转移支付补充养老金缺口的压力不断增大。 ;9.6养老保险的经济效应;2.对劳动供给的影响 影响途径 负效应：征税(或缴费)→收入减少→降低当期消费→抑制劳动供给 正效应：征税(或缴费)→收入减少→增加劳动供给，以使生活水平不至于下降 影响程度 与筹资模式和给付结构密切相关 ;3.对收入再分配的影响 个人收入再分配 完全积累制：效应明显 现收现付制：效应较间接 代际间收入再分配 现收现付制 同代间收入再分配 体现为高收入者向低收入者的转移;9.7医疗保险及其经济效应;2.医疗保险引致的效率损失 产生原因：市场提供不足、道德风险 道德风险导致效率损失 图三 道德风险导致人们对医疗服务的需求过量;道德风险问题导致的后果;9.8 失业保险;2.失业保险的经济效应 （1）道德风险问题 使失业者比在没有保险时花更多的时间找工作； 使部分失业者倾向于在失业概率很大的行业中就业。 （2）失业保险增加失业持续期未必是坏事 失业者花更多时间找工作，可能有利于找到适合发挥自己专长的工作。 ;思考题：;本章小结