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包头市城镇化进程中构建和谐民族关系的对策 　　摘 要：包头市城镇化率越来越高，各民族和睦相处，共同进步，但是还存在着经济发展差距、民族文化差异、民族利益矛盾、民族意识强化等问题。本文从历史的、实践的角度提出了构建和谐民族关系的对策，加快民族经济发展，弘扬少数民族文化，完善社会保障制度，加强民族团结教育。 　　关键词：包头市 城镇化 民族关系 　　建国以来的包头市各族人民在党和政府的领导下，坚持各民族平等、团结和共同繁荣的基本原则，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族相互之间也离不开。包头市城镇化率非常高，达到了82.65%，针对于目前民族关系中存在的问题，笔者提出了若干解决问题的对策。 　　一、加快民族经济发展，夯实物质基础。 　　包头市紧紧围绕自治区“8337”发展思路，努力实现“十个全覆盖”，提出了“5421”战略定位。深度融入“一带一路”战略，提高地区开放力度，积极参与“中俄蒙经济走廊”建设，加快满都拉口岸、中欧装备制造园区等开放平台建设，推动跨境铁路、公路等基础设施互联互通。历史经验告诉我们，得民心者得天下，只有夯实物质基础，才能赢得各民族的支持和拥护。比如备受瞩目的北梁棚户区，约13 平方公里的辖区面积居住着12.4 万居民，涉及回、蒙、满等7个少数民族，信仰伊斯兰教、道教、佛教的教徒甚多，绝大多数人属于困难群体，民族关系极为复杂，改造工程“历经2013年百日攻坚和2014年春秋两季会战，北梁棚改征拆任务全部完成，累计拆迁房屋5.36万户、430万平方米，相当于一年时间拆掉一个中等县城。建设安置房3.1万套、273万平方米，回购安置房1.2万套、85万平方米，安置居民10.9万人，北梁居民在新的家园幸福生活。包头被住建部命名为“全国棚户区改造示范城市”。”[1]只有加快发展民族地区经济，改善人民生活条件，才能赢得民心，才能搞好民族团结工作。白云矿区具有优越的区位优势，可以加大中蒙商业合作，促进边境民族地区的发展，使境内外蒙古民族享受到真真切切的实惠。达茂旗可以根据自身的优势，发展特色产业，如继续夯实马铃薯产业主导地位，把农作物总播面积稳定在80万亩左右，其中马铃薯达到30万亩以上，打造高产核心创建区5万亩，让农牧民增收。 　　二、弘扬少数民族文化，发展民族文化产业。 　　保护和发展民族文化，各民族围绕民族文化可以凝聚民族向心力，增强本民族的自我意识。不同民族的民族文化共同构成了中华民族的文化，中华民族的文化是民族团结的精神力量，各族人民继承、创新、发扬民族文化有助于民族的交往交流交融。为了解决蒙古族游牧文化面临的问题，包头市大力提升本土文化软实力，推行了一系列的举措，一是支持民族文化场馆建设，如大力推进新都市区建设，实施城市展示馆、文化艺术馆、博物馆“三馆”建设工程。二是加强少数民族文化遗产保护工作，比如对阴山岩画、五当召、美岱召、敖伦苏木古城、赵长城、秦长城等历史遗迹的保护。重点抓好北梁等历史街区和遗迹的保护开发工作。对濒危的少数民族非物质文化遗产项目实施抢救性保护，比如蒙古族的长调、擀毡、马奶酒制作，土右旗的二人台座腔等27项民间艺术被列入“非遗”保护名录。三是保护和整理历史文物古籍，比如对五当召佛教经典古籍的保护和整理。四是把发展民族文化产业与旅游深度结合起来，如达茂旗被命名为中国哈撒儿祭祀文化之乡、楚拉嘎好来宝之乡和蒙古族游牧文化研究基地，建立民族特色的文化产业园区。达茂旗连续四年召开中国游牧文化节，大力发展民族文化旅游产业，给传统的游牧文化带来了新的发展契机，让少数民族优秀传统文化得到有效保护、传承和弘扬。。五是新建一批民族宗教特色的宗教活动场所和文化广场，经常开展民族文化活动。通过以上的政策，城镇化后的农牧民在文化、宗教方面难以适从的情况有所好转，心理适应也在逐步发展改变。 　　三、完善社会保障制度，健全权利保障机制。 　　民族区域自治是我国三大基本政治制度之一，是解决民族问题的基本政策。各民族要接受党和国家的领导，民族聚居区是国家领土和主权完整的重要组成部分，少数民族可以自主管理本地区本民族自身的经济、文化、社会等各项事业，真正实现少数民族当家作主的愿望。1984年，我国第一部《民族区域自治法》的颁布，从法律上对这项政治制度进行了保障，这部法律后来多次进行了修订，地方各级人大有权利制定适合本民族的地方性法规。民族政策与法律的相机会，有利于全面依法治国的推行，有利于各项政策的顺利实施。包头市城镇化建设中要注重完善社会保障制度，包括就业、教育、户籍、医疗、卫生、养老、住房、保险等方面。2015年包头市城镇新增就业4.2万人，大学生就业2万人，农村牧区劳动力转移就业近24万人，养老、医疗、低保和社会救助标准进一步提高，老百姓才能安居乐业、和睦相处。再如土右旗连续三年为低收入农户发