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包拯问责思想及其当代启示 　　摘 要：包拯是北宋时期家喻户晓的“清官”，也一直深受着人民的歌颂，对后世产生了久远的影响。包拯的忠君爱国、刚正不阿、不畏权贵、铁面无私、公正执法、自奉清正的问责思想深刻感染着中华历代以来执政者的执政理念。切实落实包拯的问责思想在当代社会的地位将很大程度上决定着社会的发展，很大程度上影响着社会的进步，也为今天反腐倡廉提供了有益的启示。 　　关键词：包拯；问责思想；公正；正直 　　“开封有个包青天，铁面无私辨忠奸，江湖豪杰来相助，王朝马汉在身边”这句歌词可能是我们最早听到过关于包拯的描述，歌词深刻的给我们描述了包拯的刚正不阿、铁面无私的清官形象。包拯（999一1062年），北宋庐州合肥人，字希仁，北宋仁宗天圣五年（1027）进士。他在仁宗皇帝时期，做过知县、知州、知府、转运使等地方官，也担任过谏议大夫、监察御史、御史中垂直至天章阁待制、龙图阁直学士、枢密副使等中央重要官职。包拯是维护封建法制的著名的“清官”，他“声烈表爆天下人之耳目，虽外夷亦服其重名”，从北宋时期到今天，包拯的“清廉严毅，不畏权贵”的高风亮节的精神依然受到人们的尊敬与赞誉 　　而在当前物欲横流的社会里，包拯的这种清廉之风更需在广袤大地上吹起号角，向着“严以修身，严以用权，严以律己”的法制化社会交出完美的答卷。随着我国公共行政逐步走上法制化建设轨道和面临的责任政府建设的艰巨任务，行政问责的重要作用会愈加突出。同时，随着社会进步和公众参与社会事务要求的提高，我国行政部门正面临着逐渐增加的来自于公众的监督和问责压力。 　　一、不问苍天问人民――民本思想 　　北宋建朝以来，统治者秉持的是 “恩施于百官者惟恐不足，财取于万民者不留有余 ”这种苛捐杂税的高压执行，这与赵匡胤通过陈桥兵变取得政权，而不是经过农民起义，推翻旧朝建立新朝，对农民的力量认识不足有着很大联系。正是由于受制于统治者的压制，使得老百姓感觉到新旧朝代的更替也并非没有给他们带来所谓的民主以及生活上的减压，反而是更加严重的压迫。社会上充满着怨声载道，哀鸿遍野，在这种高压下，王小波、李?领导的农民大起义揭竿而起。到了北宋中期，皇室领导者更加昏庸无能，任由贪官污吏横行霸道，欺压百姓，老百姓在这种剥削下苟且偷生。作为一个饱受儒家思想熏陶的政治家，民本主义是包拯吏治思想的基础，以德治吏、以法治吏是他吏治思想的主要内容。 　　“民者，国之本也。财用所出，安危所系，当务安之为急。”这是包拯对宋仁宗谏言时候说的一句话，显然，他把安民视为治国安邦的根本，因为民是赋税之源，维持着国家机器的正常运转，是一个国家保持稳定发展的所在，也是国家解决安全稳定的首要任务。这也较孟子的 “民为贵，社稷次之，君为轻”以及唐太宗的 “水能载舟，亦能覆舟”的看法更要具体道出人民的重要性所在。而在当时官官相护、欺压百姓来牟取暴利以图自己生活的荣华富贵的旧社会中，包拯体现出了如此大的爱民情怀真的是很少见到的，这也很好的为后来者在体恤民情，为民请命的“清官”提供了可参考的价值，也为后者所歌颂。 　　包拯在解决百姓的温饱问题方面采取了许多积极的“恤民”措施。例如在《包孝肃公奏议》中，我们可以见到大量的这类记录。其中，主要有：请求朝廷允许百姓开垦荒地、薄敛赋税、减少徭役、赈灾救荒、改革茶盐法制以及严惩贪官赃吏等等。这些“恤民措施”更大化的放大了他对人民的深深情感，一心一意为人民谋发展的理念。用他自己的话说，就是“薄赋敛，宽力役，救荒馑”，来实现“幼有所养，老有所终，穷有所救，病有所医”的大和谐景象。包拯还指出：“救灾恤患，国之常也。若忽而不顾，浸成大患，得不为朝廷之深忧乎？”，这也恰恰看出了包拯认为国家在人民受灾受难时应大力救助人民，使得他们早日脱离困难，如若对处于水深火热的人民置之不理，这也很大程度上造成了人民的不满意，起义之心可能就由这产生了，而这也恰恰是国家所应当所考虑到的。 　　民本思想是中国传统治国理论的核心，是影响中国治国安邦大业达几千年之久的政治思想。在中华民族走向伟大复兴的新世纪，在以人为本、构建社会主义和谐社会的新时代，我们重温在中国政治史上占有重要地位的包拯的民本思想时，应时刻怀揣着对包拯的民本思想的敬仰，思考包拯的民本思想中所蕴含的巨大深刻意义，高举“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的民本思想，坚持“从群众中来，到群众中去”，真真切切的让人民感受到党和国家对他们的“爱”，而且这种爱是“零回报”的“爱”。 　　二、老虎苍蝇一起打――正直思想 　　贪污腐败，是寄生在每一个专制政体上的致命毒瘤，无时无刻不在吞噬着专制政体。对于贪污腐败的吞噬体，古今中外，凡是希望维持与巩固其政权的统治者，大多注重防止与惩治贪污这种严重的违法违纪行为。但不同的历史时期或官员的治贪想法却体现出高度的一致性。包拯