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农村信息化公共服务中农户需求满意度探究 　　[摘要] 本文运用湖南省15个县（市、区）的1078个农户样本数据，分析了农村农业信息化公共服务中农户需求满意度及其影响因素，并针对不同地区农户的需求，对农村农业信息化公共服务内容进行了排序分析。研究结果表明，农民受教育程度、自感家庭收入水平、家庭生产经营主业等农户个体或家庭因素，政府农村农业信息化服务内容、宽带是否入户等公共服务因素，对农户需求满意度的影响具有统计显著意义。研究结果发现，在不同地区，农户对政府农村农业信息化服务内容的需求存在较大差异，政府农村农业信息化服务的内容是否符合农户家庭生产经营主业的需要，是最重要的影响因素。文章建议，国家应重点加强农村农业信息化“最初一公里”的建设，以努力提高农户需求满意度。 [关键词]农业信息化；公共服务；农户满意度 [中图分类号]D035[文献标识码]A[文章编号]1006-0863（2013）10-0119-06 一、引言 党中央、国务院高度重视农村农业信息化工作，2004年以来中央连续发出的9个“一号文件”中都强调“全面推进农村农业信息化工作”。2009年科技部、工信部、中组部联合启动了国家农村农业信息化示范省建设。2010年4月，工信部、农业部、科技部、商业部、文化部共同制定了《农村农业信息化行动计划（2010-2012年）》。2011年农业部正式发布《全国农村农业信息化发展“十二五”规划》，提出到2015年农村农业信息化总体水平从20%提高到35%，基本完成农村农业信息化从起步阶段向快速推进阶段的过渡。2011年3月，科技部、中组部、工信部三部门同意湖南省在全国率先开展国家农村农业信息化示范省建设试点工作，加快建成全省统一的农村农业信息综合服务平台，并按照湖南不同区域、不同生态环境、不同社会经济条件和不同产业特点，完成打造长株潭区、洞庭湖区、湘中丘陵区、湘西山区示范工程建设，为在全国范围内全面推进农村农业信息化建设发挥示范作用。 不断提升农村农业信息化公共服务的农户需求满意程度，是提升国家农村农业信息化总体水平的根本动力。那么，中国农村农业信息化服务的农户需求满意度现状如何？影响因素有哪些？不同区域、不同生态环境、不同社会经济条件和不同产业的农户，对农村农业信息化服务的需求程度有何差异？这些都是极具理论价值与实践意义的问题，而相关的研究成果尚不多见。本文选择湖南省不同区域、不同生态环境、不同社会经济条件和不同产业特点的15个县（市、区）的1078个农户样本数据，深入分析农村农业信息化公共服务中的农户需求满意度及其影响因素，并针对不同地区农户的需求，对政府农村农业信息化服务内容进行排序分析，力求为提升国家农村农业信息化总体水平提供相关政策咨询。 二、文献回顾与理论分析 已有的国内外文献中，直接针对政府农村农业信息化服务的农户需求满意度及其影响因素研究的文献并不多见，更未能形成这一专门问题的理论分析范式。现有文献比较有借鉴意义的是新公共管理中的“顾客满意”理论以及农户信息需求满意度影响因素等方面的研究。 （一）农业信息化公共服务的“顾客满意导向”研究 20世纪后期，新公共管理把社会公众视为政府的“顾客”，认为公共组织应坚持“顾客导向”，以“顾客满意”为宗旨。罗森布鲁姆（Rosenbloom）提出“顾客满意导向”理论。一些学者用实证分析方法检验了罗森布鲁姆的“顾客满意导向”假设。Nilusha，K. Sriganesh，L. Ranjula，S.P.对南亚公共部门和私人部门信息服务的绩效进行了测评，将农民实际的信息需求与公共部门现实提供的信息服务内容进行对比，以反映其服务的绩效。[1]Shruti，D.U. Pawan，K.C.对印度农村实施的国家级电子政务项目中的信息和通讯技术（ICT）应用情况进行了统计分析。[2]于良芝等应用675个农民调查问卷及18个农户的个别访谈资料，研究了广东省农村农业信息化公共服务在农民生活中的作用及效果。[3] （二）农户信息需求满意度影响因素研究 我国学者大多采用询问顾客的主观调查方法获取满意度评价结果。[4]一般认为，农户信息需求满意度的影响因素主要包括： 1.农民个体或家庭因素 Simone，C. Monica和R. Warana[5]，Nirvikar，S[6]等研究发现，在发展中国家，农民的性别、年龄、农民受教育程度等因素，对信息需求满意度具有显著影响。Simone，C. Chris，S.[7]、Deunden，N. Kittipong，R.[8]、Faheem，H.[9]、Buddhika和B. Harini，W.[10]等分别对印度、孟加拉、泰国、斯里兰卡等发展中国家的农业信息化需求满意度影响因素进行了实