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城步苗族自治县旅游SWOT研究和旅游发展战略 　　城步苗族自治县旅游资源非常丰富，有南山牧场、两江峡谷、白云湖、罗汉洞银杉森林公园和十万古田等景区，内含草原、峡谷、湖泊、湿地、溶洞等等各种不同类型的自然旅游资源，以及清溪古民居、苗寨、侗寨、杨氏官厅等丰富的人文旅游资源，资源构成全、品位高、容量大，具备优良的资源本底。并且各种资源组合良好，紧凑合理，有张有弛，符合旅游游览节奏，能够很好地把握住游客的心理。 一、旅游SWOT分析 （一）优势分析（Strengths） 1.环境优势 环境的好坏，决定旅游的兴衰。城步境内山峦叠嶂，绿荫环抱，山清水秀，林海茫茫，空气清新，气候宜人，是一个天然的绿色世界，同时城步境内空气负离子含量非常丰富，玉女溪最高含量有9.8万/cm3，达到国家医疗养生的标准，赋予了城步旅游业独特的生态环境魅力。 2.地缘区位优势 城步地处大湘西的南部地段，随着?山“中国丹霞”申遗成功，整个邵阳地区的交通基础设施、对外旅游宣传也逐步推进，从而带动整个邵阳旅游资源的升级，在邵阳旅游发展中，将南山定位为重点发展的四大山岳景观区之一，在湖南旅游业发展中将“桂林一龙胜一城步――新宁――长沙山水风光游”作为全省九条旅游跨省通道之一。 从区域旅游发展角度，城步的两江峡谷旅游区、南山牧场旅游区、长安营旅游区，与附近的湖南怀化通道侗族风情、广西桂林龙胜温泉形成了一个内容丰富的旅游环线，与新宁?山一起形成连接湘桂两地的重要旅游带，同时其影响辐射珠三角城市群、长株潭城市群、以及桂北地区。该区域的旅游发展从长远来看潜力巨大。 3.政策优势 邵阳市以及整个湘西南现今是旅游热点地区，吸引了很多两广和两湖的游客前来观光游览，因此地区各级政府都给予了旅游业各项优惠政策，在这种大背景下，城步的发展就有了很好的政策支持和政策平台，能够更好地吸引投资，更快地融入到湘西南的旅游发展热潮之中。此外，城步政府十分重视旅游发展规划和旅游区开发规划的编制。大部分旅游景区开发都做了建设规划；一批专项规划也正在抓紧进行。 （二）劣势分析（Weakness） 1.基础设施滞后，可进入性受阻 近五年来，城步县在交通建设投入上花费了很大力气，但仅是新宁的42.9%，通道的74.8%，龙胜的30%；与外对接的大交通仍在努力改造；对内而言，“县城――南山――长安――县城”的环线尽管有了很大改观，但以旅游线路的标准（以运行39座旅游大巴为参照）来要求，仍然不很理想。白云湖环湖旅游公路、旅游公厕、沿路标识牌系统建设和为自驾游设计的给水、急救、咨询等设施，几乎没有启动。 2.景区景点深度开发投入不足，旅游产品单一，高端旅游市场缺失 景区建设是旅游产业发展的基础，是旅游产业链形成的关键。城步在景区的深度开发上，仅仅是南山投入了2000余万元，用于硬化景区的道路、景区建设，及省发改委扶贫工作组投入部分资金修建奇山寨游步道和桃林――古苗寨旅游目的地打造。“游”的平台构筑不实，“吃住行游购娱”等产业链的形成和拓展缺乏坚实基础。 城步目前仅以观光旅游产品为主，旅游产品比较单一，客源构成中也以本市及周边城市客源为主，消费低。休闲度假旅游产品的开发仍处于初始阶段，国内外高端客源所占比例低。旅游产品单一，高端旅游市场缺失，使旅游业综合性、带动性的功能没有充分体现。 3.旅游服务体系不完善 目前，城步县的旅游服务总体水平不高，难以适应国际旅游个性化服务的需要，食宿接待能力不强，特别是景区景点的接待能力更加单薄；旅游客运基本还是空白，旅游购物的规模、特色还远未达到市场需求，旅游产品开发缺乏深度，休闲娱乐还停留在中低档水平，这些因素导致旅游消费的总量低下，产业规模难以提高。 （三）机遇分析（Opportunities） 1.三大宏观机遇 （1）世界旅游业持续高速发展 据世界旅游和旅行理事会（WTTC）消息，世界旅游业正迎来高速发展期，2015年，世界旅游业的收入将增至107000亿美元，从业人数将扩大至2.7亿。WTTC认为，世界旅游业快速发展的原因主要是中国和印度等新兴国家在旅游方面做出了巨大的努力以及旅游项目的不断创新。中国和印度的旅游业都在以8.9%和8.7%的高速发展，而两国旅游业的潜力尚未完全开发出来。到2020年，中国有望超过法国，成为全球旅游的第一目的地国。 （2）国民经济战略性支柱产业定位和文化强国的机遇 《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）首次把旅游业提高到战略性产业的高度，明确“要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”；党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发