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基于成本性态视角高校办学成本和学生学费标准研究摘要：高校属于事业单位，在其实际的运作中并不进行成本核算，学生学费的高低，一直以来都没有透明的成本依据，受到了来自各界的质疑。随着教育改革的深入，高校学费问题也需要进行全新的探索。本文基于成本性态视角，对高校办学成本进行分析归类，找出与学费直接相关的因素，并以此为基础，提出高校学费标准制定的思路。 关键词：成本性态视角 办学成本 学费标准 高等教育承载着民族精英教育的重任，在逐渐的发展中形成了现在的面向全体国民的普及化、大众化教育。高等学校在办学上成为了独立的实践主体。一直以来，高等教育的办学成本控制都因为种种因素没有得以落实，对高校学生收费的合理性一直是广大学生及其家长十分关心的问题。现行的高校办学成本中有哪些才是真正的教育成本，学生及其家庭在教育成本中应该如何分摊才算合理，政府及社会应当如何对高校进行资源配置？引入成本性态来分析高校办学成本，以及办学成本与学生学费的合理关系，将会成为学生收费标准制定的全新视角。 一、高校学生学费现状 在1998年实行高等教育收费之前，高等教育推行的是精英教育，不仅不需要缴纳学费，而且会有各种生活、医疗补助。自1998年后，我国推行高等教育收费，各个高校在不同专业、不同地区、不同层次之间有着不同的收费标准，学生学费有着不同的档次。那么，现行的高等教育收费是依据何种标准订立的，执行的又如何？目前，高校收费主要是根据当地物价部门制定的收费标准来执收的。然而物价部门制定学费的主要依据只是一些可见的经济指标，例如所谓的“办学成本”、当地经济情况、学生经济承受能力等。各个层次的高校之间、各专业之间却考虑不足。对于学校的办学质量、学生的求学成果却少有考虑。 学生交给高校的学费，其实质就是学生用于购买高等教育服务的费用。据调查，79.9%的大学生认为高等学校收费不公，费用偏高，欠缺有利的收费标准与收费依据。其主要理由一是收费与教育设施、教学资源、生活资源、专业前景不符，二是认为收费高低与教学质量不符。从本质上讲，高校学费的合理性可以类比商品价格的合理性。学校用于提供教育服务的价格应该与教学质量、教学成果成正比，合理的性价比才是高校学费回归正常的基础。 当我们从学费标准与教育服务的性价比角度来分析现行的高校收费时，却存在着诸多不合理的地方。首先性价比偏低，高等学校提供给学生的包括教育服务与生活服务两个方面，这就要求学校有着相应水平的教学与生活基础设施。然而，调查数据显示18%大学生认为教学质量与收费水平不符，32%的大学生认为基础设施与收费标准不符，20%的大学生认为收费标准与办学水平不符。其次，性价比差异大，就国内普遍收费而言，高职高专院校收费标准反而要高于一般的本科院校，而从办学质量和基础设施来讲，本科院校要比高职高专院校要好，很明显这是不合理的。另一方面，在不同院校相同专业之间收费标准也存在不合理，例如会计专业在财经类院校与理工类院校应该是有着不同的办学条件的，教学基础资源与师资条件在财经类院校应该是更好，但是两者在定价上却无差别，。此外，界定高校办学成本与教育成本的内在关系，合理分配政府、社会、家庭在高校学生教育成本所占的比重都是制定合理的高校学生学费收费标准的重要问题。而就现阶段来看，由于种种体制掣肘，现行收费制度并没有给出一个合理的答案。 二、成本性态视角审视高校办学成本 高等学校承担着国家人才精英教育任务，其培养成本应当由政府、社会、学生个人及其家庭共同承担。随着社会主义市场机制建设的不断深入，原有的计划经济体制下的公办高校办学思想应当得到更正，从原本薄弱的办学成本核算制度中苏醒过来，制定具体的学费核定原则与实施方案。为达成这一目标，对办学成本、教育成本进行一个清晰而全面的界定是一个重要的前提。 （一）成本性态概述 成本性态的引入正是针对上述问题，寻求合理的解决方案。成本性态分析就是将成本表述为产量的函数，分析它们之间的依存关系，然后按照成本对产量的依存性，最终把全部成本区分为固定成本与变动成本两大类。通过会计管理科学的分析方法，从一个全新的视角来审视高等教育收费的各个构成要素，寻求大学收费标准的合理解释。 成本在管理会计学上一般表述为“为实现一定目的而牺牲或放弃的能以货币计量的经济资源”。可见，有目的才有成本投入，而且成本与目的有着严格的对应关系。所谓成本性态是指成本的额度与可能对成本投入产生影响的因素之间的对应关系。为了清晰这一关系，我们有必要将这些可能的因素分为固定成本与变动成本。所谓固定成本指的是相对固定的成本投入，它最为显著的特征就是不随产出而变动，比如高校中的各类基础设施、教学硬件等固定资产，无论教学质量与教学成效怎样，这部分的投入都是相对固定的，并保持在一定额度。所谓变